Отказное письмо（简称 ОП，行业俗称 OL，中文：EAC 豁免函、否定决议信、拒绝证明）百科完整版

一、官方正式名称与法律定位

1. 俄语全称：Заключение об отнесении продукции к объектам обязательного подтверждения соответствия，简称 Отказное письмо（ОП）。

2. 法律依据：

• 欧亚经济联盟 ЕАЭС‑299 决议；

• 俄罗斯政府 ПП‑РФ №2425‑ПП（2021‑12‑23）政府决议（俄罗斯现行强制清单）。

3. 文件定性（最核心要点）： ОП属于解释性文件（информационный документ），不是合格证书；不是 EAC‑CoC，也不是 EAC‑DoC； 由俄罗斯RA.RU认可资质认证机构专家判定：该产品不在 TR‑CU（EAC 技术法规清单）+ 俄罗斯 2425‑ПП强制清单之内，免除 EAC 合格证书、EAC 符合性声明办理义务，仅用于向海关、市场监管、Ozon/WB 电商平台证明产品不用做 EAC 认证。

   关键点：ОП只确认 “免于强制认证”，并不证明产品安全达标；产品本身质量合规责任仍然由制造商承担。

4. 发证主体：仅限俄罗斯境内拥有 RA.RU国家认可编号的认证机构、VNIIS 全俄标准化研究院；中国机构、哈萨克斯坦机构无权出具合法ОП文件。

二、生效国家范围（硬性边界）

认可ОП文件的国家（EAEU 成员国）

俄罗斯、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚；

完全不认可：哈萨克斯坦（2025‑12‑06 之后彻底作废）

哈萨克斯坦依据 433‑НҚ法令废弃俄方ОП，哈萨克斯坦清关只能办理本国 TRS 系统备案的Акт идентификации（AKT 产品识别鉴定凭证）；提交ОП会被扣货、退运并处高额罚款。

白俄罗斯虽然承认俄罗斯ОП，但白俄罗斯本地市场长期销售优先白俄罗斯本土出具的Отказное письмо稳妥性更高。

三、ОП两大版本（官方合规版本）

版本 1：单批次ОП（一票一批清关版）

1. 绑定要素：10 位 TN‑VED 编码、厂家名称、对应批次发票、装箱单；

2. 使用权限：仅本次货物清关有效；下一批出口必须重新办理；

3. 优势：对俄罗斯本土进口商资料要求宽松，中国工厂可独立申请；适合样品、零星少量出货；

4. 缺点：每批出货重复办理。

版本 2：长期版ОП（长期有效版）

1. 生效条件：产品型号、TN‑VED 编码不变、EAEU 及俄罗斯法规不修改，文件长期有效；一旦产品结构、参数更改自动失效；

2. 近年政策风险（2025‑2026 重点）：俄罗斯海关收紧管控；大批量稳定出口，缺少俄罗斯本土进口商信息时，部分口岸海关不认可长期ОП；大批量出口俄方客户优先选择 EAC‑DoC 符合性声明会更加稳妥。

法规层面：俄罗斯法律没有强制规定必须办理ОП；只是海关、采购商、电商平台为规避争议，普遍要求提供ОП作为佐证文件。

四、可办理ОП与禁止办理红线（准入条件）

可以办理ОП产品（满足全部条件）

1. 产品不在任意 TR‑CU 指令管控清单（TR CU004 低压电器、TR CU010 机械设备、TR CU037 RoHS、TR CU020 电磁兼容 EMC、食品接触材料、儿童产品等均排除在外）；

2. 同时不在俄罗斯 2425‑ПП本国强制清单；

3. 典型产品：普通 M12 以下标准螺栓、非食品接触塑料件、普通五金配件、装饰摆件、展会样品、工业非安全类零部件、普通包装材料、文创礼品等。

绝对不能办理ОП（红线）

只要落入 TR‑CU 技术法规清单或者俄罗斯 2425‑ПП清单，ОП无法出具，只能办理 EAC‑CoC（合格证）或者 EAC‑DoC 自我声明；例如低压配件、电机、开关电源、压力容器、防爆设备等不能申请ОП。

五、申请ОП必备材料、办理周期

1. 基础材料：

• 10 位 TN‑VED 海关编码；

• 产品名称、材质、结构参数、使用用途；

• 产品实拍照片；

• 制造商营业执照；

• 俄文申请表（认证机构模板）；

2. 可选补充资料（复杂产品才需要）：俄文产品描述；常规产品不需要俄文技术护照（Тех‑паспорт），这是ОП和哈萨克斯坦 AKT 最大区别；

3. 周期：1‑5 个工作日；加急 1‑2 天；

4. 文件形式：仅俄语版本；A4 纸质原件 + PDF 电子扫描件；文件由发证机构内部存档；无 EAEU 统一国家数据库备案，没有全国联网查询系统，只有发证机构内部档案可查。

5. 文件固定内容：发证机构RA.RU认可编号、产品 TN‑VED 编码、OKPD‑2 编码、法规依据（2425‑ПП、ЕАЭС‑299）、专家签字、圆形公章、文件内部登记编号。

六、ОП对比哈萨克斯坦 AKT（Акт идентификации）核心差异

对比项

ОП（俄罗斯豁免函）

AKT 哈萨克斯坦产品识别鉴定凭证

七、ОП适用场景（什么时候一定要办）

1. 出口清关：海关官员对 TN‑VED 编码归类产生疑问，需要官方专家文件证明不用 EAC；

2. 俄罗斯电商平台入驻：Ozon、Wildberries、Yandex‑Market 上架非强制产品时平台审核材料；

3. 俄罗斯本土经销商、大型采购商招标要求提供豁免证明；

4. 展会样品、科研测试件、维修备件出口俄罗斯；

5. 海关后续稽查：俄罗斯海关追溯期为 3‑5 年，留存ОП避免后期罚款追责。

八、行业高频误区澄清

1. 误区：ОП就是 EAC 证书。 纠正：ОП≠EAC 证书。EAC‑CoC/DoC 是产品合格证书；ОП只是豁免判定文件，不代表产品安全合格。大批量在俄罗斯长期销售，俄方客户更倾向接受 EAC‑DoC 而不是ОП。

2. 误区：俄罗斯ОП在哈萨克斯坦可以清关。 纠正：哈萨克斯坦 2025‑12‑06 起立法明确废除俄方ОП，哈萨克斯坦只认可 TRS 系统备案的 AKT；提交ОП直接扣货退运。

3. 误区：长期版ОП可以无限期随便用。 纠正：如果俄罗斯更新 2425‑ПП强制清单或者 EAEU 修订 TR‑CU 法规，旧版ОП自动失效；缺少俄方进口商资料长期版ОП存在清关失败风险。

4. 误区：中国公司可以自己出具ОП文件。 纠正：只有俄罗斯RA.RU持证机构专家签字盖章的ОП才合法；自制文件属于伪造文件，会被列入俄方海关黑名单。

九、实操选择建议（出口方案）

1. 货物出口俄罗斯、白俄、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚：产品不在 TR‑CU 清单 → 办理ОП；大批量出口优先 EAC‑DoC；

2. 出口哈萨克斯坦：放弃ОП，办理哈国 TRS 备案 AKT；

3. 同时出口俄罗斯 + 哈萨克斯坦：两套独立文件分开申请（俄方ОП，哈方 AKT）。

十、一句话总结

ОП（OL）：俄罗斯认证机构出具的专家意见书，文件简便，无国家系统备案，适用于俄罗斯、白俄、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚，哈萨克斯坦不予承认； AKT：哈萨克斯坦官方系统备案的确权文件，材料繁琐，强制俄文技术护照，仅哈萨克斯坦适用。