一、Отказное письмо（简称ОП，行业俗称 OL、EAC 豁免函、否定决议信）

1. 官方定义

ОП是俄罗斯RA.RU认可资质的认证中心、VNIIS 全俄标准化研究院出具的专家解释文件。 依据俄罗斯 2425‑ПП政府决议 + ЕАЭС‑299 决议：专家根据 TN‑VED（海关编码）、产品结构参数判定：产品不受 TR‑CU（EAC）技术法规、俄罗斯 GOST‑R 强制清单管控，不用办理 EAC‑CoC 合格证书、EAC‑DoC 自我声明，用来给海关清关和本土市场监管查验。

关键点：ОП不属于产品合格证书，仅豁免强制认证义务，并不证明产品安全达标。

2. 发证、适用国家

1. 发证机构：仅限俄罗斯本土具备RA.RU资质机构；

2. 生效国家：俄罗斯、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚有效；哈萨克斯坦自 2025‑12‑06 起完全不承认俄罗斯ОП。

3. 文件版本：

• 单批次版ОП：绑定发票装箱单，仅这一批货物清关使用；

• 长期版ОП：产品型号、TN‑VED 编码不变、法规不变则长期有效；近年俄罗斯海关对缺少俄方本土进口商资料的长期ОП查验趋严。

4. 办理条件：产品不在 TR‑CU004 低压、TR‑CU010 机械、TR‑CU037 RoHS 等强制清单内；强制类产品无法办理ОП。

5. 文件特点：只用俄语撰写；无需录入国家统一数据库，文件仅发证机构存档；一般不用提交俄文技术护照Тех‑паспорт，材料简单，办理周期 1‑5 工作日。

二、Акт идентификации（简称 AKT，哈萨克斯坦产品识别鉴定凭证，哈萨克斯坦新版豁免文件）

1. 官方定义

AKT 是哈萨克斯坦依据 **433‑НҚ号命令（2021‑07‑01 生效，2025‑12‑06 修订版强制执行）** 推出的法定确权文件，是哈萨克斯坦境内唯一合法豁免凭证，彻底废除俄罗斯ОП以及哈萨克斯坦旧版豁免函。 由哈萨克斯坦 Gosstandart（国家标准化计量局）授权的本土合格评定机构审核全套技术资料后，录入哈萨克斯坦 TRS 国家监管系统生成唯一可查询编号；海关在线核验编号，证明产品不在 TR‑CU 及哈萨克斯坦 GOST‑K 强制清单，免于 EAC‑CoC/EAC‑DoC 和 GOST‑K 证书办理。

2. 发证和适用范围

1. 发证单位：只能哈萨克斯坦本土授权机构发证，俄罗斯机构、中国工厂均无权出具合规 AKT；

2. 使用范围：仅哈萨克斯坦清关和境内流通，其余欧亚联盟国家不予认可；

3. 有效期：产品型号、TN‑VED 编码、技术参数不变长期有效，不存在单批次版本；产品改动必须重做 AKT。

4. 文件硬性要求：俄语 + 哈萨克语双语版本；必须提供俄文技术护照Тех‑паспорт、产品图纸、铭牌照片、俄文说明书、厂家营业执照公证翻译件、哈国进口商授权文件；审核严格；办理周期 5‑10 工作日，复杂设备最长 25 天。

三、ОП和 AKT 核心区别汇总

对比项

ОП（俄罗斯豁免函）

AKT（哈萨克斯坦产品识别鉴定凭证）

四、出口实操选择方案

1. 出口俄罗斯、白俄、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚：产品不在强制清单 → 办理ОП；长期大批量出口优先 EAC‑DoC 更稳妥。

2. 出口哈萨克斯坦：俄罗斯ОП完全失效，只能办理 TRS 备案的 AKT；提交ОП会被扣货退运并处高额罚款。

3. 同时出口俄罗斯 + 哈萨克斯坦：两套独立文件分开办理，俄方ОП，哈方 AKT。

五、通用硬性红线

ОП和 AKT 都只适用于不在 TR‑CU 技术法规清单、不在本国强制清单的产品；如果产品落入 TR‑CU 强制范围，ОП和 AKT 全部办不了，只能办理 EAC‑CoC 或者 EAC‑DoC。

六、通俗一句话总结

• ОП（OL）：俄罗斯体系的专家意见书，办理简便，但哈萨克斯坦完全不认可；

• AKT：哈萨克斯坦国家系统备案的官方确权文件，材料繁琐，只适用于哈萨克斯坦清关。