一、基础名词释义

1. Отказное письмо（行业缩写 ОП，外贸简称 OL，中文：否定决议信、EAC 豁免函）

1. 法规依据：俄罗斯政府 2425‑ПП决议 + ЕАЭС‑299 决议。

2. 发证机构：俄罗斯境内拥有 RA.RU认可资质的认证中心、VNIIS 全俄标准化研究院。

3. 文件性质：专家解释类文件（信息性文件），不属于合格证书；俄方专家依据 TN‑VED 编码、产品参数判定：产品不受 TR‑CU（EAC）技术法规及俄罗斯 GOST‑R 强制清单管控，免除 EAC‑CoC/EAC‑DoC。

4. 适用国家：俄罗斯、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚；哈萨克斯坦 2025‑12‑06 起完全不认可ОП。

5. 版本分类：

• ①单批次ОП：绑定发票装箱单，仅限本次清关；

• ②长期版ОП：产品型号、TN‑VED 编码不变、法规不变长期有效；近几年俄罗斯海关对无俄方进口商资料的长期版ОП查验趋严。

6. 办理材料：TN‑VED‑10 位编码、产品参数、实拍照片、制造商营业执照；一般不用俄文技术护照；周期 1‑5 工作日；文件只用俄语；无国家级数据库备案，仅发证机构存档。

2. Акт идентификации（简称 AKT，哈萨克斯坦产品识别鉴定凭证，哈国官方豁免文件）

1. 法规依据：哈萨克斯坦 433‑НҚ命令（2021‑07‑01 生效，2025‑12‑06 修订版强制执行），哈萨克斯坦脱离俄罗斯豁免体系，废弃俄方ОП以及哈国旧版豁免函，AKT 是哈国唯一合法豁免凭证Параг...。

2. 发证机构：仅限哈萨克斯坦 Gosstandart 授权的本土合格评定机构；俄罗斯机构、中国厂家无权签发有效 AKT 文件。

3. 文件性质：官方确权文件，具备行政法律效力；资料审核完成后录入哈萨克斯坦 TRS 国家技术监管系统，生成唯一可核验编号，海关在线查验；判定产品不在 TR‑CU 和哈萨克斯坦 GOST‑K 强制清单内，免于 EAC‑CoC/EAC‑DoC 和 GOST‑K 认证。

4. 使用范围：仅哈萨克斯坦清关及境内流通；其余 EAEU 成员国不予认可。

5. 有效期：产品型号、TN‑VED 编码、技术参数不变长期有效；不存在单批次版本；参数更改必须重做 AKT。

6. 硬性材料：俄文技术护照Тех‑паспорт、产品图纸、铭牌照片、俄文说明书、厂家营业执照公证翻译件、哈国进口商授权文件；文件强制俄语 + 哈萨克语双语；办理周期 5‑10 工作日，复杂设备最长 25 天。

二、ОП（OL）vs AKT 核心对比汇总表

对比项目

Отказное письмо（ОП‑OL 俄罗斯豁免函）

Акт идентификации（AKT 哈萨克斯坦识别鉴定）

三、通用前提（硬性红线）

ОП和 AKT 都只能针对不在 TR‑CU 强制清单（TR‑CU004 低压、TR‑CU010 机械、TR‑CU037 RoHS 等）、不在本国强制清单的产品；产品落入强制清单，ОП、AKT 全部无法办理，只能做 EAC‑CoC 或 EAC‑DoC。

四、出口实操选择方案

1. 发往俄罗斯、白俄、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚：产品非强制范围 → 办理ОП（OL）；大批量长期销售优先 EAC‑DoC 自我声明更稳妥。

2. 出口哈萨克斯坦：俄罗斯ОП彻底失效，只能办理哈国 TRS 备案 AKT；提交ОП会被扣货退运并处高额罚款。

3. 同时出口俄罗斯 + 哈萨克斯坦：两套独立文件分开办理，俄方ОП，哈方 AKT。

五、高频误区

1. 误区：EAEU 五国文件互通，俄罗斯ОП可用于哈萨克斯坦清关。 纠正：哈萨克斯坦 433‑НҚ法令明确独立监管，俄方ОП在哈萨克斯坦完全作废。

2. 误区：AKT 是哈萨克斯坦版 EAC 证书。 纠正：AKT 只是豁免证明；EAC‑CoC/DoC 才是合格证书，强制清单产品无法办理 AKT。

3. 误区：修改ОП抬头充当 AKT。 纠正：哈萨克斯坦海关只认可 TRS 系统备案编号，查不到编号判定文件造假。

六、精简总结

• ОП（OL）= 俄罗斯体系：文件简单、不用技术护照，适用俄、白俄、吉国、亚美尼亚；哈萨克斯坦禁用。

• AKT = 哈萨克斯坦体系：必须 TRS 系统备案、强制俄文技术护照，仅哈萨克斯坦清关可用。