Отказное письмо（简称 ОП，外贸简称 OL，中文：否定决议信、EAC‑TR CU 豁免函）

一、官方定义与法律地位

1. 俄语全称

Отказное письмо по ТР‑ТС（Таможенный союз），行业缩写：ОП（OL）；中文外贸圈俗称：豁免函、拒绝信。

2. 法规依据（硬性法律来源）

1. 欧亚经济联盟决议：РКТС №299；

2. 俄罗斯政府决议：ПП‑РФ №2425‑ПП（23‑12‑2021），规定俄罗斯境内强制清单目录。

3. 文件定性（最关键）

ОП属于专家解释性文件（информационный документ），不属于合格证书；不是 EAC‑CoC 合格证，也不是 EAC‑DoC 自我声明。 由持有 RA.RU国家认可资质的俄罗斯认证机构或者 VNIIS 全俄标准化研究院专家出具判定结论：

该产品既不在任意 TR‑CU（EAC）技术法规管控清单，同时不在俄罗斯 2425‑ПП强制清单内，免于办理 EAC‑CoC/EAC‑DoC、GOST‑R 强制认证。 仅用来向海关、WB/Ozon 电商平台、俄罗斯采购商证明：产品不用做 EAC 认证；ОП不证明产品安全合格，产品质量责任依旧由制造商承担。 注意：法规层面ОП属于自愿性文件；但海关编码归类模糊时，俄方海关、平台几乎强制要求提供ОП。

4. 发证机构（只有两类机构有权出具合规ОП）

1. 拥有 RA.RU认可编号的俄罗斯本土认证中心；

2. VNIIS（全俄标准化研究院）； 中国机构、哈萨克斯坦机构、厂家均不能出具合法ОП文件。

二、适用国家（边界严格）

认可ОП文件：俄罗斯、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚；

完全不认可：哈萨克斯坦（自 2025‑12‑06 起执行 433‑НҚ法令，俄方ОП在哈萨克斯坦彻底失效；哈国只能办理 TRS 系统备案 AKT）。

补充：白俄罗斯虽然承认俄罗斯ОП，但长期在白俄本土售卖优先选择白俄罗斯本地出具的ОП稳妥性更高。

三、ОП分为 2 种官方版本（二选一）

版本 1：单批次ОП（一票一批版）

1. 绑定要素：10 位 TN‑VED 编码、厂家名称、对应批次发票、装箱单；

2. 使用权限：仅限该批货物清关，用完失效；下一批出货必须重新办理；

3. 优势：对俄罗斯本土进口商资料要求宽松，中国工厂可独立申请；适合样品、零星试单、偶尔出货；

4. 劣势：每出口一批就要重新办理一次。

版本 2：长期版ОП（长期有效版）

1. 生效条件：产品型号、TN‑VED 编码不变、EAEU 及俄罗斯法规没有更新，则长期有效；产品结构参数一旦改动，ОП自动失效。

2. 2025‑2026 年现实风险：俄罗斯海关收紧审核；大批量稳定出口，如果缺少俄罗斯本土进口商资料，部分口岸海关会拒绝接受长期版ОП；长期批量出口优先办理 EAC‑DoC 自我声明稳妥度更高。

3. 适合：常年稳定出货，俄罗斯进口商可以提供资料。

重要：ОП没有 1 年期版本；法规不变则长期有效。

四、可办理ОП和禁止办理红线（准入判定）

可以办理ОП产品（两个条件同时成立）

1. 产品不在 TR‑CU 指令清单（TR‑CU004 低压电器、TR‑CU010 机械设备、TR‑CU037 RoHS、TR‑CU020 EMC 电磁兼容、儿童产品、食品接触材料全部排除在外）；

2. 产品同时不在俄罗斯 2425‑ПП本国强制清单； 适用产品举例：普通标准紧固件、非食品接触塑料件、装饰件、展会样品、非安全类工业零部件、普通包装材料等。

绝对不能办理ОП（硬性红线）

只要落入 TR‑CU 技术法规清单或者俄罗斯 2425‑ПП强制清单，ОП无法出具，只能办理 EAC‑CoC（合格证）或 EAC‑DoC 自我声明。 例：开关电源、电机、低压配件、压力容器、电动工具均不能办理ОП。

五、申请ОП材料、办理周期、文件特点

1. 必备材料：

• 10 位 TN‑VED 海关编码；

• 产品名称、材质、结构参数、用途；

• 产品实拍照片；

• 制造商营业执照；

• 俄文申请表（认证机构提供模板）；

1. 可选补充：复杂产品按需提供产品描述；常规产品不需要俄文技术护照（Тех‑паспорт），这是ОП与哈萨克斯坦 AKT 最大差别；

2. 办理周期：1‑5 个工作日；加急 1‑2 天；

3. 文件形式：仅俄语版本；提供 PDF 电子档 + 纸质原件；

4. 备案特点：没有 EAEU 统一国家数据库，文件只在发证机构内部存档，不存在全联盟联网查验系统，只能向发证机构内部核查真伪；

5. 文件固定内容：发证机构RA.RU认可编号、TN‑VED‑10 位编码、OKPD‑2 编码、法规依据（2425‑ПП、ЕАЭС‑299）、持证专家签字、机构圆形公章、内部登记编号。

六、ОП对比哈萨克斯坦 AKT（Акт идентификации）简明版

对比项

ОП（OL 俄罗斯豁免函）

AKT 哈萨克斯坦产品识别鉴定凭证

七、ОП的实际使用场景

1. 海关清关：TN‑VED 编码归类争议时，用ОП打消俄方海关疑虑，避免扣货；

2. 电商入驻：Wildberries、Ozon、Yandex‑Market 上架非强制产品；

3. 采购商要求：俄罗斯大型经销商、招标项目需要豁免文件；

4. 后期稽查：俄罗斯海关追溯周期 3‑5 年，留存ОП规避后期罚款追责。

八、外贸高频误区澄清

1. 误区：ОП等同于 EAC 证书。 纠正：ОП≠EAC 证书。EAC‑CoC/EAC‑DoC 是产品合格证书；ОП只是豁免判定文件；大批量长期在俄销售，俄方客户更认可 EAC‑DoC 而非ОП。

2. 误区：俄罗斯ОП可以用于哈萨克斯坦清关。 纠正：哈萨克斯坦自 2025‑12‑06 立法明确废除俄方ОП；哈国海关只认 TRS 备案 AKT；提交ОП直接扣货退运并处高额罚款。

3. 误区：长期版ОП可以无限随便用。 纠正：俄罗斯一旦更新 2425‑ПП清单或 EAEU 修订 TR‑CU 法规，旧版ОП自动失效；缺少俄方进口商资料会存在清关失败风险。

4. 误区：中国公司可以自己出具ОП文件。 纠正：只有俄罗斯RA.RU持证专家签字盖章ОП文件合法；自制文件属于伪造文件，会将厂家列入俄方海关黑名单。

九、出口实操选择方案

1. 出口俄罗斯、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚：产品不在强制清单，办理ОП；大批量出口优先 EAC‑DoC；

2. 出口哈萨克斯坦：放弃ОП，办理哈国 TRS 备案 AKT；

3. 同时出口俄罗斯 + 哈萨克斯坦：两套独立文件分开办理（俄方ОП，哈方 AKT）。

一句话总结

ОП（OL）= 俄罗斯认证机构出具的专家意见书，办理简便，无国家系统备案；适用俄罗斯、白俄、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚，哈萨克斯坦不予承认； AKT = 哈萨克斯坦官方系统确权文件，材料繁琐，强制俄文技术护照，仅哈萨克斯坦适用。