一、名词全称及法规基础

1. OL‑Отказное письмо（否定决议信、EAC 豁免函）

• 俄语原名：Отказное письмо，行业简称 OL

• 法律依据：俄罗斯第 2425‑ПП政府决议 + EAEU 联盟 TR‑299 决议

• 文件本质：俄方认证机构出具的专家判定文件，判定产品不在 TR‑CU（EAC）强制清单、同时不在俄罗斯本国 GOST‑R 强制清单，免于 EAC‑CoC/EAC‑DoC 及俄罗斯 GOST‑R 强制认证；不是合格证书，仅豁免强制认证义务。

• 发证机构：俄罗斯境内拥有 RA.RU 认可编号的认证机构、VNIIS 全俄标准化研究院；白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚认可这份文件；哈萨克斯坦自 2025‑12‑06 起彻底不承认 OL 豁免函。

2. Акт идентификации（AKT，身份鉴定证明、哈萨克斯坦新版豁免文件）

• 俄语原名：Акт идентификации，简称 AKT

• 法规依据：哈萨克斯坦 433‑НҚ号命令（2021‑07‑01 生效，2025‑12‑06 修订版落地）；哈萨克斯坦废弃旧版豁免函及俄罗斯 OL，AKT 是哈国境内唯一合规豁免文件。

• 文件本质：哈萨克斯坦官方系统 TRS 备案的技术确权文件；哈方专家核验全套技术资料后录入国家技术监管系统生成可查询编号；海关和市场监管在线核验，具备法律效力。

• 发证机构：仅限哈萨克斯坦 Gosstandart 官方授权机构；俄罗斯机构、中国企业无权签发有效 AKT 文件。

二、OL 豁免函 vs AKT 鉴定文件详细对比

对比项目

Отказное письмо（OL 俄方豁免函）

Акт идентификации（AKT 哈萨克斯坦身份鉴定）

三、判定红线（非常关键）

前提条件（二者通用）

只有产品不在任意 TR‑CU 技术法规清单，同时不在对应国家本国强制清单内，才可以办理 OL 或 AKT；一旦落入 TR‑CU004 低压、TR‑CU010 机械、TR‑CU037 RoHS 等强制范围，豁免文件一律无法办理，只能做 EAC‑CoC 或 EAC‑DoC。

出口选择

1. 货物发往俄罗斯、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚：产品不在强制清单 → 办理俄罗斯 OL 豁免函。

2. 货物出口哈萨克斯坦：俄罗斯 OL 豁免函完全作废，只能办理哈国本土 TRS 备案的 AKT 鉴定文件；提交俄方 OL 会被扣货退运并处高额罚款。

3. 如果计划同时出口俄罗斯 + 哈萨克斯坦：分开办理，俄罗斯做 OL、哈萨克斯坦单独做 AKT，两套独立文件。

四、高频误区纠正

1. 误区：EAEU 五国文件互通，俄罗斯 OL 可以哈萨克斯坦清关。 事实：哈萨克斯坦 433‑НҚ命令明确割裂哈国合格评定体系，2025‑12‑06 起俄方 OL 在哈萨克斯坦彻底失效。

2. 误区：AKT 是哈萨克斯坦版 EAC 证书。 事实：AKT 依然是豁免证明，仅证明产品不用做 EAC；产品落入 TR‑CU 强制清单 AKT 办不了。

3. 误区：可以把俄罗斯 OL 修改抬头冒充哈萨克斯坦 AKT。 事实：哈萨克斯坦海关只认 TRS 系统内备案编号；系统查不到即为无效文件，货物会被扣留。

五、上海经合代办材料精简清单

1. OL‑Отказное письмо（俄方豁免函）： 10 位 TN‑VED 编码、产品名称、材质、用途、参数、产品实拍图、制造商营业执照。

2. Акт идентификации（哈萨克斯坦 AKT）： 俄文技术护照（核心）、产品图纸、铭牌照片、俄文说明书、装箱单发票、营业执照公证翻译、哈方进口商授权文件。