2026 年俄罗斯第 1669 号决议（Постановление №1669） 是当前俄罗斯 EAC 认证（针对俄罗斯市场）最核心、最严厉的法规，彻底重构了授权代表（AR）的法律地位、资质、责任与操作模式。以下为你完整拆解其对 AR 的强制要求、红线与实操后果。

一、新规基本信息

• 文件：俄罗斯联邦政府第 1669 号决议（2025 年 11 月 30 日发布）

• 生效：

• 主体条款：2026 年 1 月 1 日 全面生效

• URAR 统一备案：2026 年 7 月 1 日 强制实施

• 核心目的：垄断发证权、锁定境内责任主体、终身溯源、严打灰色认证

二、对授权代表（AR）的 7 大强制要求（红线）

1. 主体强制：必须是 俄罗斯境内法人（非个人、非其他 EAEU 国）

• 仅限：俄罗斯注册的有限责任公司（ООО）/ 股份公司（АО）

• ❌ 禁止：

• 哈萨克斯坦 / 白俄罗斯法人（在俄无效）

• 个体工商户（ИП）

• 虚拟地址 / 空壳公司

• 核验：必须提供 ОГРН、ИНН、КПП、ЕГРЮЛ工商查档

2. 身份强制：三合一（申请人 = 持证人 = AR）

• 1669 号决议明确：证书上三个主体必须完全同一

• 申请人（Applicant）= 俄罗斯 AR

• 持证人（Holder）= 俄罗斯 AR

• 授权代表（AR）= 俄罗斯 AR

• ❌ 任何分离均违法：

• AR 申请、进口商持证 → 证书撤销、清关拒收

• 境外制造商持证 → 绝对违法、货物退运、罚款

3. 备案强制：URAR 统一授权代表注册（7.1 起）

• 所有 AR 必须在 URAR（Единый реестр уполномоченных представителей） 官方平台备案

• 备案信息：

• 法人信息、地址、ЭЦП（电子签名）、授权范围

• 与制造商的授权协议（公证版）

• ❌ 未备案 AR：7 月 1 日后 无法申请 / 持证、证书失效

4. 文件强制：公证授权协议（俄文）

• 必须签署 俄文《授权代表协议》

• 必须在 俄罗斯公证处公证

• 中方文件（营业执照）需 中国公证处公证 + 俄驻华使馆双认证

• 协议必须写明：

• AR 全权申请、持证、承担全部合规责任

• 产品清单、授权期限、连带责任

5. 技术资质强制（CoC 必查）

• ISO 9001 认证（认证机构硬性门槛）

• 有效电子数字签名（ЭЦП）（FGIS 系统操作必备）

• 俄语技术团队（应对审核、监管、召回）

6. 责任强制：终身连带责任 + 首要责任人

• AR 是 俄罗斯市场第一责任人（监管只认 AR）

• 责任范围：

• 产品合规、测试真实性、工厂审核、年度监督

• 市场抽查、海关核查、投诉处理、缺陷召回

• 罚款、诉讼、产品下架、市场禁入 全部由 AR 承担

• 终身追责：无时效限制，多年后仍可追溯

7. 运营强制：实体地址 + 长期存续

• 固定办公地址、座机、可实地核查

• 银行账户、正常报税

• ❌ 虚拟地址、皮包公司 → 证书无效、清关扣货

三、证书与系统要求（AR 直接相关）

1. 证书签发：仅 俄罗斯本土机构（RA/RU 开头） 有效

2. FGIS 强制入库：证书 100% 录入联邦系统，三合一信息完全一致

3. 标签合规：产品必须标注 AR（持证人）名称、地址、电话

四、违规后果（1669 号新规）

• 证书直接撤销 / 不予签发

• 海关 100% 扣货、退运

• 罚款：货值 10%–20%

• 3 年内禁止出口俄罗斯（列入黑名单）

• 刑事追责（造假 / 虚假测试）

• 已发证书：7.1 起未完成 URAR 备案 → 自动失效

五、AR 合规核查清单（1669 版）

你向 AR 索要以下材料，缺一不可：

1. 俄罗斯法人：ОГРН、ИНН、ЕГРЮЛ工商查档

2. URAR 备案号 + 截图（7.1 后必备）

3. ISO 9001、ЭЦП电子签名

4. 公证授权协议样本（俄文）

5. 三合一证书样本（FGIS 可查）

六、一句话总结

2026 年 1669 号新规下：俄罗斯 AR 必须是「俄罗斯本土法人 + 三合一持证 + URAR 备案 + 公证协议 + 终身责任」，这是唯一合法路径，无任何例外。

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