不同EAEU成员国海关对EAC证书核查标准和流程的差异

一、总体监管框架与统一性

欧亚经济联盟（EAEU）建立了统一的技术法规体系，EAC认证在俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚五个成员国具有同等法律效力。然而，各成员国在执行层面仍存在显著差异，主要体现在监管重点、核查流程和执法力度上

二、俄罗斯海关核查特点

监管重点

俄罗斯海关对EAC证书的核查最为严格，主要关注以下方面：

• GTD文件完整性：自2025年11月30日起，俄罗斯要求所有EAC合格证书必须包含样品入境的海关申报单（GTD），且需以"测试用样品"名义清关，注明海关代码64

• 动态QR码验证：2025年起，EAC标志需附带动态QR码，链接至EAEU检测数据库，每季度更新密钥

• 信息一致性：重点核查报关单信息与试验协议是否一致，样品进口主体与证书申请人是否匹配

执法力度

俄罗斯海关有权单方面暂停其他EAEU成员国签发的不合规EAC证书，暂停决定需在5个工作日内通报欧亚经济委员会及证书签发

三、哈萨克斯坦海关核查要求

本地化要求

哈萨克斯坦海关在EAC证书核查中强调本地化要求：

• 双语言标签：产品标签必须使用俄语和哈萨克语双语标注

• 本地实验室测试：部分产品（如高压电器、电缆）需在哈萨克斯坦本地实验室完成材料成分测试

• 本地代理背书：技术文件需哈萨克斯坦本地代理背书，并通过哈萨克斯坦联邦税务系统验证代理企业状态

技术文件要求

哈萨克斯坦要求技术文件包含产品全生命周期数据，包括维护记录和故障报告，并需每季度上传至EAEU平台

四、白俄罗斯海关核查标准

文件语言要求

白俄罗斯海关对技术文件有严格的语言要求：

• 俄语或白俄语：所有技术文件、标签及说明书必须使用俄语或白俄语

• 专业翻译：俄文翻译件需加盖专业翻译公司公章，避免因翻译错误导致审核失败

本地代表要求

非EAEU企业需委托白俄罗斯本地公司作为法律代理人，处理认证申请及应对监管

五、吉尔吉斯斯坦海关核查机制

监管政策变化

吉尔吉斯斯坦的EAC认证监管经历了重大调整：

• 2025年新政：自2025年12月1日起，吉尔吉斯斯坦实施新的EAC认证监管政策，重点核查试验前样品进口报关单

• 灰色清关打击：针对此前存在的"无样品检测即发证书"违规操作，新政要求严格核查认证程序的完整性和可证实性

持证人要求

吉尔吉斯斯坦对EAC符合性声明（DoC）有特殊要求：

• 本地注册：DoC持证人必须是吉尔吉斯斯坦境内注册的企业

• 临时证书：可申请"临时DoC"（3个月有效期），适用于小批量进口或展会样品

六、各成员国核查重点对比

七、企业应对策略

统一合规管理

企业应建立统一的EAC认证管理体系，确保所有技术文件符合各成员国最高要求：

• 文件准备：技术文件需满足俄语、哈萨克语、白俄语等多语言要求

• 测试要求：选择EAEU互认实验室，确保测试报告在各成员国均被接受

• 标签设计：设计多语言标签，满足不同成员国的标签要求

动态监控机制

建立EAEU法规动态监控机制，及时了解各成员国政策变化：

• 政策更新：关注TR CU向TR EAEU法规的过渡，如《TR EAEU 037/2016》已替代部分旧法规

• 平台要求：及时更新电商平台（如Ozon、Wildberries）的认证文件要求

八、最新政策趋势

2025年监管强化

EAEU各成员国正在强化EAC认证监管：

• 信息共享：建立联盟层面的信息共享和协同监管机制

• 追溯要求：启用联动信息系统，实现认证链条全流程追溯

• 风险分级：根据产品风险等级实施差异化监管，高风险产品面临更严格核查

企业应对建议

• 优先选择俄罗斯认证：从源头上规避被单边暂停风险

• 完善文件管理：确保所有技术文件齐全、真实、可追溯

• 建立应急预案：制定EAC认证问题应急预案，确保快速响应

总结：虽然EAC认证在EAEU成员国具有同等法律效力，但各成员国在执行层面存在显著差异。企业需要根据目标市场的具体要求，制定差异化的合规策略，确保产品顺利通过各成员国海关核查。

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