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GOST标准的诞生
什么是TU和STO？
商品安全如何监管？
买家须知

GOST标准的诞生
在苏联时期，所有标准均为强制性标准，并以缩写“GOST”标识。这些标准由国家标准委员会负责审批。
重要提示！
如今，俄罗斯GOST标准化的一项核心原则是自愿采用标准。
GOST标准——这个苏联时期的缩写——现在由国家标准化、计量和认证委员会制定，并在加入该委员会的独联体国家境内生效。当GOST在独联体国家标准化委员会框架内通过后，俄罗斯国家标准局会通过命令将其在俄罗斯境内实施。
技术委员会参与标准化领域的提案准备和工作规划，并承担标准制定的主要工作。标准草案初稿完成后进入公开讨论阶段，任何人都可向标准制定者提交意见和建议。制定者可采纳或驳回意见，但必须说明拒绝理由。随后，标准草案最终版本提交技术委员会审议。标准须经全体委员达成共识方可通过，即委员会成员均未反对，再由俄罗斯标准局批准。从构思到获得俄罗斯标准局批准，标准制定过程约需一年时间。

除非法律另有规定，否则GOST标准的采用属于自愿行为。其中许多标准侧重于产品质量。制造商自行决定在生产过程中采用特定标准。然而，如果供货合同中注明产品是按照标准制造的，那么该标准的所有要求就成为强制性要求。产品清单中确保技术法规（TR）生效的标准是自愿性的。

什么是TU和STO？
如果在包装上看到标注有“TU”或“STO”及后续数字标识，这意味着该产品是根据企业自行制定并批准的技术条件生产的。企业可以邀请在标准制定领域具备资质的机构参与。但对消费者而言，这并不改变实质：技术条件无需经过强制性专家评审和政府部门审批。TU注册属于自愿行为。因此，产品究竟依据哪些要求生产，对消费者而言可能是个谜。

目前超过80%的产品是根据技术条件生产的。部分原因是，如今许多商品种类繁多，根本没有相应的标准。通常只有当某种新商品成为大众消费需求时，才会开始制定国家标准。

参考信息
根据2015年《俄罗斯联邦标准化法》第162-FZ号联邦法律，技术条件属于组织标准的一种。  

参考信息

许多人认为，按技术条件生产的商品质量低于符合国家标准的商品。然而，技术条件的引入正是为了使生产商能够制造更高质量的产品或采用原创配方生产非传统产品，但质量不得低于国家标准。

 产品质量在很大程度上取决于生产商的诚信度。在许多情况下，技术规范的要求高于国家标准的相关规定，包括通过使用现代材料、原材料和零部件来实现。因此，断言符合国家标准的产品必然优于符合技术规范的产品是不正确的。
STO标准本质上与技术条件相同。这是组织标准——一种标准化文件，可针对组织内使用的生产和流程、提供的服务以及组织制造的产品进行制定。

俄罗斯商品安全如何监管？

欧亚经济联盟（关税同盟）的技术法规是规范性法律文件（实质上是法律），规定了最低安全要求。EAEU（CU）技术法规在欧亚经济联盟框架内通过，规定了在整个EAEU境内必须遵守的要求。所有技术法规都必须遵守。

重要提示！

技术法规（EAEU技术法规）不是标准，其效力相当于法律。

所有食品均须进行技术法规申报。食品必须同时符合两项技术法规的要求：TR CU 021/2011《食品安全性》和TR CU 022/2011《食品标识》。此外，某些食品还需遵守除021和022之外的所谓“垂直”法规。

乳制品须遵守三项技术法规：TR CU 021/2011《食品安全性》；TR CU 022/2011《食品标识》；TR CU 033/2013《牛奶及乳制品安全性》。

除TR CU 021/2011和TR CU 022/2011外，肉类产品还应符合TR CU 034/2013《肉类及肉制品安全》的规定。

需确认符合技术法规的产品包括：儿童玩具（EAEU TR 008/2011《玩具安全》）、儿童及青少年产品（EAEU TR 007/2011《儿童及青少年产品安全》）、 服装和鞋类（TR EAEU 017/2011）等产品均须确认符合技术法规要求。
生产商可通过声明或认证方式确认产品符合技术法规要求，具体取决于技术法规中规定的确认形式。也就是说，在货架上我们既能看到带有声明的商品，也能看到带有符合性证书的商品。例如，食品需进行声明，而儿童玩具则需强制EAC认证。

“EAC符合性证书和符合性声明具有同等效力，”俄罗斯质量标准部标准化处处长玛雅·布达扎波娃表示。“但通常具有较高潜在风险的产品需接受强制性EAC符合性认证和/或国家注册（SGR）——这是更严格的合规性评估形式。在EAC符合性声明过程中，生产商或销售商基于自身证据或借助认证机构和检测实验室来确认商品的合规性。他们通常可以自由选择服务提供商。要通过强制性认证程序，企业必须向认证机构提交申请，该机构将依据检测报告确认产品是否符合强制性要求。检测报告由列入统一认证机构和实验室名录的认证实验室及认证机构签发。

如果产品无需根据技术法规进行符合性确认，则意味着其对健康的潜在风险较小。此类产品可根据销售商意愿进行自愿性GOST认证。

此外，除技术法规外，还有其他法规文件列明了必须进行强制GOST认证或GOST符合性声明的商品种类。例如：
    俄罗斯联邦政府2021年12月23日第2425号决议 《关于批准强制GOST认证产品统一清单、GOST符合性声明产品统一清单，修订2020年12月31日俄罗斯联邦政府第2467号决议，并废止部分俄罗斯联邦政府文件的决定》
    海关联盟委员会2011年4月7日第620号决议《关于统一必须通过颁发统一格式的EAC符合性证书和EAC符合性声明来确认符合性的产品清单》。
所有须进行强制性符合性评估的商品（依据上述任何规范性文件）均须加贴流通标志。若商品适用技术法规，则应加贴EAC标志。

示例：目前在已批准的强制性技术法规中，尚无洗涤剂、洗衣粉的相关规定。但根据俄罗斯联邦政府2021年12月23日第2425号决议，此类商品已被列入强制性GOST符合性认证产品清单。此外，洗涤剂也在第620号决议的清单中。根据这些规范性文件，洗衣粉必须进行强制性EAC符合性声明。这意味着生产商可自行选择第2425号决议或第620号决议中的清单，并在此情况下基于自身证据进行EAC/GOST符合性声明。

买家须知

我们习惯于看到“GOST”标识并信任它，这总体上是合理的。因为如果EAEU（关税同盟）的技术法规是最低安全要求，那么GOST就是质量标准。

所有需强制性确认符合性的商品生产商，都必须向销售商提供EAC/GOST符合性证书或符合性声明。最低安全要求的遵守情况不仅受到监管机构的监督，也受到零售网络自身的监控。

 EAEU TR (CU)

海关联盟/欧亚联盟技术法规（EAEU/TR）标准是针对产品及其生产过程的最低安全标准，在特定条件下可能对消费者健康、环境、动物或植物的生命或健康构成威胁。EAEU TR并非标准，而是规范性法律文件。对于某些不属于技术法规强制性符合性确认范围的产品，联邦法律要求生产商必须生产符合特定标准的商品。

GOST

该俄罗斯GOST标准主要规定质量指标。GOST标准由俄罗斯标准局批准，由俄罗斯标准局下属技术委员会（TC）制定。GOST认证属自愿性质。但存在细微差别，即规范性法案在实践中可能使该标准成为强制性标准。

TU和STO

标有“TU”标准的产品表明其制造依据企业内部制定并批准的技术条件。制造商无需公开TU信息。技术条件中的质量指标可能高于或低于GOST标准，因其属于保密信息且无法核查。TU与STO实质上是同义词。

海关联盟EAC认证中心/上海经合工业设备检测有限公司

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