在俄罗斯市场准入体系中，防火安全证书（Сертификат пожарной безопасности） 和防火安全声明（Декларация пожарной безопасности） 是管控 “产品 / 材料防火风险” 的核心合规文件，依据俄罗斯《消防安全法》（ФЗ № 123-ФЗ）及《技术调节法》实施，覆盖几乎所有可能影响消防安全的产品、建筑材料及构筑物。二者本质是 “风险分级管控”：证书针对高风险品类，需官方审核；声明针对中低风险品类，企业自行声明合规。
一、核心概念与本质区别
俄罗斯防火安全合规的核心逻辑是 “根据产品 / 材料的火灾风险等级，采用不同的合规模式”，二者不可替代，需根据产品清单精准匹配。
对比维度    防火安全证书（Сертификат пожарной безопасности）    防火安全声明（Декларация пожарной безопасности）
监管性质    强制性官方认证（高风险品类）    强制性企业自我声明（中低风险品类）
管控目标    证明产品 / 材料符合俄罗斯防火安全强制标准，避免引发 / 助长火灾    企业承诺产品 / 材料符合防火安全标准，承担合规责任
审核主体    俄罗斯联邦紧急情况部（МЧС）认可的官方认证机构（如ФСБУ «ВНИИПО»）    企业自行声明，提交至МЧС认可的认证机构备案生效
适用场景    高火灾风险产品（如电缆、防火门、阻燃涂料）、公共建筑材料    中低火灾风险产品（如普通塑料件、木材、纺织品）
效力范围    俄罗斯全境通用，需在产品 / 包装标注认证机构编号及防火标志    俄罗斯全境通用，需在产品 / 包装标注声明备案号
核心差异    需通过 “文件审核 + 样品检测 +（部分）工厂审核”，官方背书    仅需 “文件审核 + 企业声明”，无需检测 / 审核，企业自担责任
二、防火安全证书（强制性认证）
防火安全证书是高火灾风险产品进入俄罗斯市场的 “强制门槛”，未获证产品禁止生产、销售、进口及使用（尤其是公共建筑、工业设施场景）。
1. 适用范围：高风险产品 / 材料清单（核心品类）
根据俄罗斯紧急情况部 2020 年第 782 号令《防火安全强制认证产品清单》，需办理证书的核心品类包括：
建筑防火材料：防火门 / 窗、防火卷帘、防火封堵材料（如防火泥、防火包）、阻燃保温材料（如阻燃岩棉、阻燃聚苯板）；
电气防火产品：阻燃电缆（电线）、防火电缆桥架、防爆灯具（部分）、电气防火开关 / 插座；
消防设备及部件：灭火器、消防栓、消防水带、火灾报警器、消防应急照明；
工业 / 公共场景材料：公共场所用地毯 / 窗帘（阻燃级）、交通工具内饰材料（汽车 / 火车用阻燃塑料、织物）、输油输气管道用阻燃涂层；
高危行业材料：化工企业用阻燃管道、煤矿用阻燃输送带、核电站用防火密封材料。
2. 办理核心要求
认证机构：必须选择俄罗斯紧急情况部（МЧС）直接授权的官方认证机构（非普通第三方机构俄罗斯测试认证集团上海经合 授权代码RA.RU.HA27），如俄罗斯联邦国家预算机构 “全俄消防科学研究所”（ФСБУ «ВНИИПО»）及其授权分支机构；
关键测试：需送样至МЧС认可的防火实验室进行测试，核心项目包括：
燃烧性测试（如 GB/T 8626 对应俄标ГОСТ 30244）；
烟密度测试（ГОСТ 12.1.044）；
毒性指数测试（ГОСТ 12.1.046）；
耐火极限测试（针对防火门、封堵材料等，ГОСТ 30247）；
文件要求：需提供俄文技术文件（说明书、图纸、材料成分表）、企业资质（营业执照翻译公证）、生产工艺流程（证明批量生产一致性）；
工厂审核：有效期≥3 年的证书需进行初始工厂审核（首次获证）及年度监督审核（确保生产过程符合测试标准），审核内容包括生产设备、原材料管控、质量检测流程。
3. 证书效力与标志
证书有效期：1-5 年（根据产品稳定性及生产规模确定），单批次证书仅适用于特定订单；
标志要求：获证产品需在本体 / 包装上标注防火认证标志（通常为 “ПБ” 字母 + 认证机构编号，如 “ПБ ФСБУ ВНИИПО № RU.C.31.002.A № 12345”），否则视为不合规。
三、防火安全声明（强制性自我声明）
防火安全声明是中低火灾风险产品的合规方式，企业通过 “自我承诺 + 文件备案” 证明合规，流程更简便，但企业需对声明内容承担全部法律责任。
1. 适用范围：中低风险产品 / 材料清单（核心品类）
根据俄罗斯紧急情况部 2020 年第 783 号令《防火安全强制声明产品清单》，需办理声明的核心品类包括：
普通建筑材料：非阻燃级墙体涂料、普通实木地板、纸面石膏板（非防火级）、PVC 管材（非消防用）；
日用消费品：家庭用窗帘 / 地毯（非公共场所级）、普通塑料家具、纸质包装材料；
工业辅助材料：非阻燃级橡胶制品、普通电线绝缘层（非电缆）、木材加工件；
低风险电气产品：家用小电器外壳（如电风扇外壳）、普通开关面板（非防火级）。
2. 办理核心要求
声明主体：必须是俄罗斯境内的法人 / 个体工商户（境外企业需委托俄境内授权代表办理，代表需承担连带责任）；
文件要求：需提交俄文版《防火安全声明书》（含产品信息、标准依据、企业承诺条款）、产品技术文件（说明书、材料成分表）、企业资质（营业执照、授权代表证明）；
标准依据：声明需明确引用对应的俄罗斯防火标准（如ГОСТ 12.1.044-89《消防安全要求 烟密度测试》、ГОСТ 30244-94《建筑材料燃烧性测试方法》），且需证明产品符合标准要求（可提供自愿性检测报告作为支撑，但非强制）；
备案流程：企业将声明文件提交至МЧС认可的认证机构（俄罗斯测试认证集团上海经合 授权代码RA.RU.HA27）备案，机构审核文件完整性后，生成备案编号（如 “ДПБ № RU.D.31.002.A № 67890”），声明自备案之日起生效。
3. 声明效力与责任
有效期：1-3 年（企业可自行约定，但需与产品保质期匹配）；
法律责任：若后续抽检发现产品不符合声明内容，企业将面临罚款（最高 50 万卢布）、产品召回、市场禁入，甚至追究刑事责任（若引发火灾事故）；
标志要求：需在产品 / 包装上标注声明备案编号（如 “ДПБ № RU.D.31.002.A № 67890”），无需额外防火标志。
四、与 EAC 认证、GOST 认证的关联
俄罗斯防火安全合规与 EAC 认证、GOST 认证存在 “交叉但不替代” 的关系，需注意以下场景：
EAC 认证已覆盖防火要求的产品：若产品属于 EAEU 技术法规管控范围（如 TR CU 010/2011 机械、TR CU 032/2013 承压设备），且法规中已包含防火测试要求（如机械的阻燃电缆、承压设备的防火涂层），则无需单独办理俄罗斯防火证书 / 声明（EAC 证书已包含防火合规性）；
例：出口到俄罗斯的工业锅炉（EAC 认证依据 TR CU 032/2013，其中已要求锅炉外壳阻燃性测试，无需再办防火证书）。
EAC 认证未覆盖防火要求的产品：若产品仅需俄罗斯本土合规（如仅在俄销售，不出口其他 EAEU 成员国），或 EAC 法规未包含防火要求（如部分建筑材料、日用消费品），则必须单独办理俄罗斯防火证书 / 声明；
例：俄罗斯境内销售的公共建筑用防火门（EAC 无专门防火门法规，需办理俄罗斯防火安全证书）。
GOST 认证与防火合规的关系：GOST 认证是 “产品质量符合俄国家标准” 的证明，若 GOST 标准中包含防火要求（如ГОСТ 31244-2004《防火门通用技术条件》），则 GOST 认证可能包含防火测试，但不能替代防火安全证书 / 声明—— 防火证书 / 声明是专门针对消防安全的强制文件，GOST 认证是质量通用文件，二者需分别办理（部分机构可合并流程，但需明确出两份文件）。
五、企业合规实操步骤
确定产品风险等级：对照МЧС第 782 号令（证书清单）和第 783 号令（声明清单），判断产品属于 “证书品类” 还是 “声明品类”（清单可在МЧС官网查询，或委托俄本土机构协助判定）；
选择合规路径：
高风险→找МЧС授权认证机构（俄罗斯测试认证集团上海经合 授权代码RA.RU.HA27）办防火安全证书（需检测 + 审核）；
中低风险→通过俄授权代表办防火安全声明（仅文件备案）；
准备俄文文件：所有技术文件（说明书、图纸、成分表）必须为俄文，需由专业翻译机构翻译并公证（避免因翻译歧义导致审核失败）；
测试与备案：证书类产品需送样至МЧС认可实验室测试，声明类产品可提供自愿性测试报告增强可信度；
获证后维护：证书类需按要求完成年度监督审核，声明类需留存产品检测记录（以备МЧС抽检）。
六、常见误区澄清
“有 EAC 认证就不用防火合规”：错误。仅当 EAC 技术法规明确包含防火测试要求时，才可豁免；若 EAC 法规未覆盖（如多数建筑材料、日用消费品），仍需单独办理俄罗斯防火证书 / 声明。
“防火声明可以随便填，无需检测”：错误。企业需对声明内容真实性负责，МЧС会随机抽检，若产品不符合标准，将面临严厉处罚（尤其是公共场景使用的产品）。
“防火证书和 GOST 证书可以二选一”：错误。GOST 证书是质量证明，防火证书是消防安全强制证明，二者针对不同合规维度，需同时办理（除非 GOST 认证已明确包含防火强制测试且机构可（俄罗斯测试认证集团上海经合 授权代码RA.RU.HA27）出具防火合规页，但需提前确认）。
综上，俄罗斯防火安全证书 / 声明是 “产品进入俄市场（尤其是公共建筑、工业设施场景）的必备文件”，其核心是 “根据火灾风险分级管控”。企业需精准匹配产品清单，避免因合规缺失导致清关受阻、市场召回或法律风险，建议委托熟悉俄消防法规的本土机构协助办理，确保流程合规高效。

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