EAC认证与标识：进口商品前需核查的事项

关键结论

    EAC标志（Eurasian Conformity，“欧亚符合性”）证明商品符合其适用的欧亚经济联盟（EAEU）技术法规的要求。这是进入联盟市场的准入许可，而非广义上的质量评估
    欧亚经济联盟现行技术法规超过50项。一种商品可能同时受多项技术法规约束——例如，含有电子元件且具备无线电遥控功能的玩具，就必须符合三项不同的技术法规
    强制性符合性评估有三种形式：EAC认证、EAC符合性声明和国家注册（SGR）。在商品准入方面，这三种形式的法律效力相同，具体形式并非由进口商选择，而是由技术法规决定
    申请人必须是欧亚经济联盟的居民。外国制造商无法直接办理证书或声明；需要通过俄罗斯进口商或制造商授权的代表
    若缺少许可文件，海关将拒绝放行；若在销售过程中被查获，将依据《俄罗斯联邦行政违法法》第14.43–14.46条处以最高1,000,000卢布的罚款，并没收货物及冻结电商平台账户
    “购买现成EAC证书”而未进行实际测试——这是代价最昂贵的省钱方式：若EAC证书被追溯撤销，根据该证书进口的所有货物将被视为无许可进口。

什么是EAC标志，哪些产品需要该标志

EAC即“欧亚符合性”（Eurasian Conformity），是欧亚经济联盟（EAEU）市场上的统一产品流通标志。该标志由2011年7月15日海关联盟委员会第711号决议引入，并在联盟全部五个成员国境内生效： 俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦。该标志的图形由三个风格化的字母“E”、“A”、“C”组合而成，呈正方形。

该EAC标志证明产品已通过符合性评估，并符合所有适用的关税联盟/欧亚经济联盟技术法规的要求。该标志是对具体法规要求（包括结构、电气、化学、消防、生物等方面）的安全性确认，而非对广义上的消费特性或质量的评估。该体系建立在与欧洲CE标志相似的原则之上。

 一个常见的误解是：EAC标志“适用于在俄罗斯销售的所有商品”。这种说法是不正确的。该标志仅可标注在受至少一项技术法规约束的产品上。对于不在监管范围内的商品，不得标注该标志——此举本身即构成行政违法行为。

如果商品受至少一项欧亚经济联盟（EAEU）技术法规约束，或被列入《需接受卫生防疫监督的商品统一清单》（2010年5月28日第299号联合关税委员会决议），则该商品需取得许可文件。难点在于，这些清单是根据《对外经济贸易商品分类表》（TN VED）编码编制的，同一编码可能同时受技术法规、卫生监督以及国家强制性认证清单（俄罗斯联邦政府2021年12月23日第2425号决议）的约束——且每项依据的要求各不相同。

截至2025–2026年，共有50多项技术法规生效。完整清单已由2019年4月2日欧经委员会第52号决议批准，并定期更新。欧亚经济联盟成立前通过的规例缩写为“TR TS”，之后通过的则为“TR EAEU”；其法律效力相同。在消费品和工业产品进口中应用最广泛的是： 

一种商品可能同时受多项法规的约束。带无线电遥控功能的电动儿童玩具同时受《关税同盟技术法规》008/2011（玩具）、004/2011（低压设备）和020/2011（电磁兼容性）的约束——必须确认其符合上述三项法规的要求。如果商品不属于任何一项法规的适用范围，且未列入卫生监督清单，为应对海关或电商平台可能提出的问题，需出具《豁免函》——该文件证明该商品无需进行强制性评估。

EAC证书、EAC声明、SGR国家注册证：有何区别

针对不同类别的产品，适用三种强制性评估形式。具体应采用哪种形式，由针对特定商品编码的技术法规中明确规定——进口商不能自行决定。

 这三份文件在市场准入方面的法律效力相同，区别在于程序、责任和费用。认证要求最为严格：认证机构对商品进行鉴定，分析经认可实验室出具的检测报告，在批量生产模式下评估生产状况，随后进行年度检查。声明——由申请人自主完成：申请人需准备证据材料并填写声明书，由主管部门将其登记在册。国家注册（SGR）——适用于需要进行卫生防疫监督的产品； 其办理规则由2017年6月30日欧亚经济委员会（EEC）第80号决议规定。

从国外进口时由谁办理EAC证书

符合性评估的申请人只能是在欧亚经济联盟（EAEU）成员国境内注册的实体（《欧亚经济联盟条约》第9号附件第5款）。外国制造商不能直接申请：申请人必须处于联盟的法律管辖范围内，以便对其追究责任。需进行强制性符合性评估的产品进口程序，由2021年11月12日欧亚经济委员会理事会第130号决议规定。

 进口时使用三种操作配置。

批次文件（申请人——进口商）。适用于一次性、试用性及非定期供货。证书或声明针对特定批次和特定发票办理。操作简单且相对快捷，但不涵盖未来的供货。

批量生产文件（申报人——进口商）。适用于同一进口商的定期供货。针对批量生产的产品签发，不与具体批次挂钩，有效期最长为5年。该文件与进口商绑定：其他公司不得凭此文件进口。

通过制造商授权代表（UIL）办理的文件。外国生产商与欧亚经济联盟（EAEU）居民签订合同，该居民作为申请人并承担产品符合性责任。批量生产证书不与合同或特定进口商绑定——通过一名授权代表，一份证书可覆盖向多家进口商的供货。

2019年10月25日欧亚政府间理事会第10号决议明确规定：作为申请人的制造商授权代表（УИЛ），只能是实际代表制造商行事并实际承担符合性责任的个人。“名义上挂在我们公司名下”这种形式主义做法行不通——在审查过程中，俄罗斯认证局会核实与制造商关系的真实性。重要提示：分销合同不等同于授权代表合同——它赋予销售权，但不赋予确认符合性的权利。

关于在与中国供应商合作时授权代表文件的作用，详情请参阅文章《合法进口》 

“进口前”检查清单

从EAC认证角度来看，进口准备工作需要数周时间。等到合同签署后再开始准备为时已晚：在第一批货物抵达时，许可文件必须已经办理完毕且有效。

    1. 确定欧亚经济联盟（EAEU）《对外经济活动商品分类表》（ТН ВЭД）编码。关键起点：关税及适用的认证要求均取决于该编码——有关海关费用和商品分类的详细信息，请参阅货物清关指南。编码错误将导致适用要求不准确，并存在因依据“错误”法规办理而导致文件被撤销的风险。
    2. 将代码与现行技术法规、卫生监督、国家认证（俄罗斯联邦政府第2425号法令）以及强制性“诚信标志”清单进行核对。若同时出现在多个清单中，则需准备多份文件。
    3. 根据每项适用法规确定符合性评估形式——认证、声明或国家注册——以及适用方案（1c、3c、1d、6d等，依据2018年4月18日欧经委员会第44号决议）。方案将影响测试内容及对实验室的要求。
    4. 选择申报人配置：通过多家进口商进行定期批量供货——统一进口商（UIL）；通过单一进口商定期供货——以进口商名义办理批量申报；一次性或试用性供货——按批次申报；多家生产商——为每家生产商分别办理文件。
    5. 向供应商索取技术文件：技术参数、产品规格书、成分/配方；对于电子产品——电路图和元器件清单；对于纺织品——纤维成分、标识样本。
此外还有自愿性认证——依据国家标准（GOST R）或行业体系进行。该认证不能替代强制性文件，但可用于招标、向零售网络供货及市场营销。

EAC标志：标注位置、方式及应包含的内容

标志标注要求由共同市场委员会第711号决议规定，并在各项法规中予以具体说明。该标志应标注在商品本体（若表面允许）、包装、使用说明书、标签或吊牌（适用于服装、鞋类、纺织品）上。基本尺寸不小于5毫米，颜色为单色且与背景形成鲜明对比；在确保可读性的前提下，允许使用品牌专属颜色。

 除EAC标志外，标识还应包含：产品名称；制造商名称及地址；在欧亚经济联盟（EAEU）的申报人名称及地址；适用的法规名称；生产日期和保质期（如适用）；符合法规要求的成分及技术参数；俄语信息。每项法规都会对这一内容进行补充：《TR TS 008/2011》要求注明儿童年龄，《TR TS 017/2011》则要求注明纤维成分百分比。

未附有效文件的EAC标志，以及未正确标注的有效文件，均构成《俄罗斯联邦行政违法法》第14.46条规定的两项独立违法行为。每项违规都可能被处以罚款。

    货位上的标识常被视为走过场。但在同时处理数百批货物的重大转运枢纽中，标识是仓库人员唯一的参考依据。如果标签无法辨认、被水浸湿或脱落，货物实际上就变成了“无名货”。虽然可以追溯其归属，但这总是会浪费时间并产生额外费用。

    伊琳娜·涅斯特金娜
    APEXTRANSIT 总经理