如今，工业产品要进入市场，不仅需要具备竞争力，还必须妥善办理相关许可文件。对于俄罗斯制造商而言，这一点尤为重要：参与政府采购、获取补贴以及加入进口替代计划，都直接取决于产品原产地的官方认证。正因如此，将产品纳入俄罗斯工业和贸易部名录已成为企业发展的战略性环节。让我们来详细了解该流程的具体安排、该部提出的要求，以及如何妥善组织申请提交以规避不必要的风险。

什么是俄罗斯工业和贸易部工业产品名录

此前，俄罗斯工业和贸易部依据俄罗斯联邦政府2015年7月17日第719号决议，出具证明生产地点位于俄罗斯的结论。这些文件可使企业获得以下准入资格：

参与国家及市政采购；

参与满足国家国防和安全需求的采购；

获得相关扶持措施。

目前该制度已被废止。

确认“俄罗斯工业产品”地位的新方式是将商品纳入《俄罗斯工业产品统一名录》。该名录发布于国家工业信息系统（GISP），而名录登记条目已成为证明该地位的唯一文件。

在RRP中注册可为制造商带来一系列优势：

在参与政府采购系统招标时，相对于外国制造商具有竞争优势；

参与进口替代计划时可享受特殊条件；

在国家支持框架内可获得优惠的信贷条件；

可获得补贴、拨款及其他国家支持措施；

通过官方确认商品的俄罗斯原产地，增强客户和合作伙伴的信任。

符合俄罗斯工业和贸易部要求的商品生产商，包括俄罗斯公司和个体经营者，均可提交申请，将商品纳入该部的名录。

产品纳入名录的要求

要被纳入《俄罗斯联邦产品名录》（РРПП），产品必须符合俄罗斯联邦政府第719号决议中规定的标准。主要条件如下：

生产地：生产必须在俄罗斯联邦境内进行，需通过生产场所的相关文件、照片资料及投产验收报告予以证明。

本土化水平：俄罗斯零部件的比例根据类别而有所不同：

工业产品——根据类别不同，比例不低于20%至50%；

无线电电子产品——不低于50%。

关键工序：至关重要的生产环节必须在俄罗斯境内完成。各类商品的具体工序清单均有明确规定。

附加值：俄罗斯工业和贸易部将评估成本结构：劳动力成本、税费、折旧及利润。这有助于确定俄罗斯本土生产的实际占比。

质量控制：具备质量控制体系、实验室和试验台是工业产品的必要条件。

技术：使用自有或授权技术。

许可文件：产品必须根据商品类别具备所有必备文件：

    符合技术法规（TR TS / TR EAEU）的EAC证书和符合性声明；
    医疗器械注册证（RU）（依据俄罗斯联邦第323-FZ号联邦法律）；
    消防安全证书（依据俄罗斯联邦第123-FZ号联邦法律）；
    俄罗斯联邦政府令第2425号规定的其他文件。

规范与技术文件（NTD）：
    生产规范（GOST或TU）；
    使用说明书；
    技术说明书、流程图、工艺流程图；
    产品技术参数表；
    根据TR TS 010编制的安全论证（描述使用设备时可能存在的安全威胁及防护措施）。

向俄罗斯工业和贸易部提交申请的流程

列入名录的程序包括以下步骤：

在GISP网站上注册并设置个人账户。

产品编目：将商品或设备信息录入GISP目录（可添加一项或多项）。

准备文件包。

在个人账户中填写申请表。

进行现场专家评审（如有要求）。

产品注册。

提交申请前，建议对产品进行分析，确认是否具备必要的声明和证书，评估技术参数并编写初步说明。若缺少电子数字签名（ЭЦП），则需办理。将信息录入GISP目录后，商品信息卡将由工业和贸易部工作人员进行审核。

将设备和商品纳入名录所需的文件

该文件清单已与工商会（TPP）协商一致，包括：
    成立文件的复印件：章程、任命负责人的命令。
    俄罗斯联邦国家统计局出具的包含OKPO代码的信息函。
    联邦税务局（ФНС）出具的登记证明。
    按GISP格式填写的申请表。
    关于产品技术特性和主要参数的自由格式说明书。
    技术条件（ТУ）、标准化文件或技术法规的复印件（三选一）。
    证明拥有生产场所（自有或租赁）的文件。
针对特定类别的商品，可能需要提供额外文件：符合性证书、注册证书（适用于医疗设备）、许可证。

申请审核时限及登记入册

申请处理通常需要30个日历日。审核通过后，企业将获得登记入册资格，并可申请出具证明产品俄罗斯原产地的证明文件。ST-1证书或工商会（TPO）的鉴定报告有效期为三年，登记条目同样有效三年。如有必要，可能会要求提供补充文件或进行实地核查。务必及时回应俄罗斯工业和贸易部的请求，并提供所有所需信息。

拒绝列入登记册的依据

工业和贸易部有权根据2023年12月28日第4118号命令驳回申请。主要拒绝理由如下：

文件包不完整或填写不正确。

商品不符合本地化要求或质量标准。

俄罗斯零部件比例计算有误。

缺少必要的证书或许可证。

非俄罗斯零部件的使用量超出允许标准。

关于生产流程或产能的信息不实。

收到驳回通知后，申请人有权纠正所发现的违规问题并提交修正后的申请，或启动庭前申诉程序。