一、总体法规前提（全部二手机械设备：工程‑矿山‑农机‑港口‑机床‑电动设备）

1. 核心法规：绝大多数动力型机械设备归入 TR‑CU‑010‑2011 机械安全、TR‑CU‑004‑2011 低压、TR‑CU‑020‑2011 电磁兼容；液压设备叠加 TR‑CU‑032‑2013；农机叠加 TR‑CU‑031‑2012 的强制清单之内。

2. 欧亚经济委员会第 36 号决议：自 2026‑10‑07 起，高风险二手机械取消 EAC‑DoC（自我声明）；二手机械长期商用只能办理 EAC‑CoC‑4C 单批次；1C‑CoC 多年期证书二手设备官方不给批准（1C‑CoC 必须原厂工厂年度监督审核，二手机无法做到）。

3. 二手机的重要条文：TR‑CU‑010‑2011 第 7‑7 条款：二手设备免于新品型式试验，但进口清关和后期落地投产，俄罗斯 Rostekhnadzor、哈萨克斯坦 Kaz‑Standard 仍然强制要求提供合规文件：OL / AKT / EAC‑CoC‑4C‑4C，豁免型式测试≠豁免进口文件。

（一）俄罗斯 Отказное письмо（简称 OL，否定意见书，俄罗斯豁免函）

1、法规依据和发证主体

• 法律依据：俄罗斯 184‑ФЗ《技术调节法》、俄政府第 2425‑ФЗ决议；

• 发证机构：只能是俄罗斯境内 RA‑RU（Rosaccreditation）授权机构；中国机构不能出俄罗斯 OL；

• 备案情况：OL 不录入欧亚联盟 FGIS 统一数据库，仅俄方发证机构内部存档；哈萨克斯坦、白俄罗斯查不到该文件，俄罗斯 OL 在哈国清关 100% 无效。

2、法定使用红线（硬性规定，出口二手机械最关键）

1. 官方唯一合规用途：仅限短期临时进场施工、参展样机、测试设备，到期设备运回中国；只允许短期非商用自用。

2. 严格禁止：严禁长期销售、长期租赁、工厂常年投产、矿山常年作业、农场常年使用；一旦被俄罗斯 Rostekhnadzor 查到商用，OL 判定无效，并处罚货值 10‑20% 罚款，设备暂扣。

3. 落地审核现实：

• 简易普通机械（老式车床、简易堆高车、悬挂式农机）：私人小型工厂、私人农户短期进场，海关凭 OL 清关通过率较高；

• 大型设备（挖掘机、履带推土机、加工中心、智能 AGV、高压设备）：国营矿山、国营农场、国营工厂，俄罗斯特种设备监管部门基本不认可 OL；后期特种设备注册、工业安全备案失败概率很高。

客观行业现状：TR‑CU 清单内的动力机械设备，严格法规层面正规机构理论上不能出具 OL；市场流通的 OL 是俄方认证机构做的风险背书：海关大概率放行，但后期投产备案不确定性很高。

3、OL 办理资料、周期、有效期

1. 必备材料：中俄双语合同发票装箱单、俄方进口商执照；整机照片、铭牌、序列号、出厂年份、工作时长；CCIC 装运前检验证书（二手机械俄罗斯海关强制）、第三方检修报告；液压 / 电气设备增加绝缘、探伤检测；俄文版Тех‑паспорт（技术护照）；由俄方进口商签署申请表，中国企业不能单独申请 OL。

2. 办理周期：资料齐全 1‑3 个工作日出电子版正本。

3. 有效期：单批次一次性有效，绑定机身序列号和对应进口合同；设备再次转卖俄罗斯，旧 OL 直接作废，必须重新办理。

（二）哈萨克斯坦 Акт идентификации（AKT 产品识别鉴定凭证）

1、法规依据和发证硬性条件

1. 法令：哈萨克斯坦 433‑НК‑2021（2025‑12‑06 收紧修订；435‑НК是哈萨克斯坦建材法规，和 AKT 无关）；旧版哈萨克斯坦豁免函正式废除，AKT 是哈国唯一法定豁免文件。

2. 发证主体：只能由哈萨克斯坦本土 Kaz‑Standard 授权机构签发；俄罗斯机构、中国机构出具的 AKT 全部无效。

3. 备案强制：证书必须录入哈萨克斯坦 TRS 国家监管系统生成唯一可查询编号，无 TRS 备案＝证书作废。

4. 文件版式强制：俄语 + 哈萨克语双语正式文件；只出具俄语版 AKT 哈萨克斯坦海关直接拒收。

2、2026‑07 最新审批尺度（二手机械重点）

1. 可以办理 AKT 的唯一条件：短期临时进口（6‑12 个月设备运回中国）才可以申请 AKT。

2. 长期商用（销售、长期租赁、矿山‑工厂‑农场常年投产）：

   挖掘机、推土机、拖拉机、加工中心、大型路面设备、AGV 等大功率二手机械属于 TR‑CU‑010‑031 高风险设备；哈国认证机构出于法律风险，长期商用场景基本拒绝签发 AKT，只能办理 EAC‑CoC‑4C‑4C 单批次证书；哈萨克斯坦国营项目只采信 FGIS 备案的 EAC‑CoC‑4C‑4C。

   审批难度：智能化大型设备＞重型工程机械＞普通简易设备。

3、AKT 办理材料、周期、有效期

1. 必备材料：俄‑哈双语合同发票装箱单、哈方进口商资质；整机铭牌序列号；CCIC 装运前检验证书、第三方检修报告；液压、电气系统检测报告；俄语‑哈萨克语双语版Тех‑паспорт（技术护照）；哈方进口商签署申请表，中国企业无法独立办理 AKT。

2. 办理周期：普通简易设备 5‑7 工作日；大型工程机械 15‑22 工作日。

3. 有效期：单批次一次性有效；设备再次转卖哈萨克斯坦，旧版 AKT 失效，需要重新办理。

二、4 种合规方案横向对比（二手机械通用）

三、分国家选型落地方案（实操版）

方案 1：出口俄罗斯

1. 短期项目结束设备运回中国：简易设备可以办理俄罗斯 OL；大功率智能设备和国营项目不建议用 OL；

2. 设备长期留在俄罗斯销售租赁：

• 出厂≤7‑8 年，原厂图纸齐全：优先选择 EAC‑CoC‑4C‑4C（五国通用，国营项目唯一合规选择）；

• 出厂 8‑15 年原厂资料缺失：办理 GOST‑R‑DoC（仅俄罗斯境内流通）；

3. 出厂＞15 年老款设备：EAC‑CoC‑4C‑4C 基本办不了，只能办理 OL 用于私人工地短期试用。

方案 2：出口哈萨克斯坦（核心避坑）

1. 短期项目完工设备回国：办理哈萨克斯坦本土 AKT；严禁拿俄罗斯 OL 清关哈萨克斯坦，100‑% 扣货退回；大型设备审批难度更高；

2. 长期销售租赁、国营矿山、工厂项目：放弃办理 AKT，只能办理 EAC‑CoC‑4C‑4C‑4C。

方案 3：出口白俄罗斯

白俄罗斯没有豁免选项，二手机械强制办理 EAC‑CoC‑4C‑4C；既不认可俄罗斯 OL，也不认可哈萨克斯坦 AKT。

四、行业高频误区总结

1. 误区：俄罗斯 OL 可以在哈萨克斯坦清关。结论：俄罗斯豁免函仅俄罗斯境内有效，哈萨克斯坦海关直接扣货退运。

2. 误区：废除哈萨克斯坦旧豁免函法令是 435‑НК。纠正：启用 AKT 法令是 433‑НК；435‑НК是哈萨克斯坦建材法规，和 AKT 无关。

3. 误区：二手设备免于型式试验就可以依靠 OL 长期售卖。纠正：虽然二手机免于新品型式试验，但是俄罗斯 Rostekhnadzor 特种设备监管部门并不认可 OL 用于长期投产商用。

4. 误区：只用俄语版 AKT 可以通关哈萨克斯坦。法规强制俄‑哈双语版本，单俄语版判定作废。

5. 误区：二手机械可以办理 1C 多年期 EAC‑CoC‑4C‑4C。纠正：1C‑CoC 模式要求原厂工厂年审，二手设备达不到条件；二手机只能办理 4C 单批次 EAC‑CoC‑4C‑4C。