TR CU 009/2011化妆品认证：面向进口商和生产商的分步指南
《关于香水和化妆品产品安全的技术法规》TR CU 009/2011自2012年7月1日起在欧亚经济联盟（EAEU）全境生效。该法规涵盖40余类产品——从牙膏到美发造型产品。在商品过境海关或上架销售之前，生产商或进口商必须确认其符合该法规要求。若无许可文件，将面临行政罚款及整批货物被没收的处罚。

TR CU 009/2011的监管范围及适用对象
该条例适用于与人体皮肤、头发、指甲、牙齿或黏膜接触的产品。无论是批量生产的产品还是单批次产品均受该文件约束——立法中并未规定可免除强制性符合性确认的最低批次数量。
该条例适用于所有市场参与者：白俄罗斯制造商、俄罗斯工厂，以及来自第三国（中国、韩国、欧洲、美国）的进口商。如果企业将商品进口到白俄罗斯并计划销售，则该企业有责任确保相关文件的完整性。

该条例适用于所有市场参与者：白俄罗斯制造商、俄罗斯工厂，以及来自第三国（中国、韩国、欧洲、美国）的进口商。如果某公司将商品进口到白俄罗斯并计划进行销售，则该公司应负责确保相关文件的齐全。

关键的二级规范性文件是2015年5月12日欧亚经济委员会（EEC）第76号决议，该决议批准了欧亚经济联盟（EAEU）统一的许可文件格式及其办理规则。如果不了解该决议，就很难正确填写申报单或将其提交至登记册。

三种符合性确认途径：EAC证书、EAC声明或 SGR国家注册

TR CU 009/2011规定了三种确认形式——其选择并非取决于申请人的意愿，而是由产品类型决定。切勿混淆：对于应进行注册的产品，认证机构将不接受相关EAC声明。

CUTR符合性声明（EAC DOC）

涵盖大多数大众化妆品类别：洗发水、面霜、指甲油、彩妆、香水和古龙水。申请人可基于自身证据或委托经认可的实验室，自行办理EAC符合性声明的注册手续。EAC声明的有效期为1年或3年（由申请人选择），或与产品使用寿命相同。

CUTR认证( EAC COC）

高风险产品必须取得强制性符合性证书：染发剂、化学烫发和拉直剂、脱毛剂、含SPF值的防晒产品、美白产品。EAC证书由经认可的认证机构签发，有效期为1年或3年。若未前往实验室进行检测且未提供检测报告，认证机构将不予签发EAC证书。

SGR国家注册

以下特殊类别产品必须进行注册：氟化物含量超过0.15%的牙膏和漱口水、3岁以下儿童化妆品、含肽和干细胞的产品、私处护理卫生用品。注册由俄罗斯联邦消费者权益保护与公益监督局（针对俄罗斯市场）或白俄罗斯卫生与流行病学中心负责。办理期限最长为90个工作日。国家注册证书有效期不限，除非产品成分或生产商发生变更。

强制性实验室检测

若无经认可实验室出具的检测报告，EAC证书和EAC声明均不被视为有效。实验室必须在欧亚经济联盟（EAEU）某成员国的国家认可体系中获得认可。

测试项目清单由《TR CU 009/2011》附件4规定。最低测试项目包括微生物指标、pH值、毒理学评估，以及成分中禁用物质的检测（禁用物质清单包含1328项，详见该法规附件1）。对于带有SPF值的产品，还需额外进行防晒测试。

产品类型                            文件形式                    办理时限              费用（参考，美元）
洗发水、面霜、乳液       欧亚经济联盟申报单            10–20个工作日    1 300–1600
彩妆                            欧亚经济联盟（EAEU）声明     10–20个工作日    1 350–1700
染发剂、脱毛剂             符合性证书                          15–30个工作日     1600–2200
防晒产品（SPF）              符合性证书                       20–35个工作日     1800–2500
儿童化妆品（3岁以下）     国家注册证书                    60–90个工作日    1 900–3000
牙膏（氟化物>0.15%）     国家注册证书                    60–90个工作日    1 900–3000
香水（香精、EDT）     欧亚经济联盟（EAEU）声明     10–20个工作日     1300–1600

费用仅供参考，具体金额取决于SKU数量、检测范围及原产国。最终价格将在分析技术文件后确定。
进口商与生产商：实际操作中的区别

通常情况下，生产商掌握着产品的完整档案：配方、技术规程以及自身质量控制的结果。来自第三国的进口商并不掌握这些档案——困难便由此开始。

对于白俄罗斯进口商而言，关键问题在于从外国供应商处获取技术文件。所需材料包括：INCI成分表、原料规格书以及生产商信息。若缺少这些资料，实验室将无法正确制定测试方案，而认证机构也会拒绝签发证书。

第二点是欧亚经济联盟（EAEU）境内的授权代表。如果制造商位于联盟境外，则由进口商或在欧亚经济联盟某国注册的专门指定的授权代表作为证书或声明的申请人。该要求载于《关税联盟技术法规》009/2011第3.4条。

对于通过白俄罗斯开展业务的进口商而言，这具有实际优势：统一的欧亚经济联盟文件在联盟全部五个成员国——白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦——均有效。企业在明斯克获得证书或完成申报登记后，即可在拥有超过1.8亿人口的整个欧亚经济联盟市场销售产品。

有关化妆品文件办理的详细信息，请参阅“白俄罗斯化妆品认证”页面。关于香水领域的具体说明，请参阅“香水认证”页面。

准备文件时的常见错误

约30%的申请因重复出现相同错误而被退回修改。以下是最常见的错误。

    INCI成分表不完整。成分仅按商品名称列出，而非INCI命名法。实验室无法将成分与TR TS 009/2011标准清单进行比对。
    缺少生产商信息。文件中仅注明了商标名称，而非实际生产产品的法人实体。
    确认形式选择错误。申报人提交了染发剂的声明，但该产品属于强制认证范围。

 实验室检测报告来自欧亚经济联盟（EAEU）境外。用于办理欧亚经济联盟文件的国外检测报告（CE、FDA）不予接受——需在经欧亚经济联盟认可的实验室重新进行检测。
    标签不符合TR TS 009/2011第V节的要求。缺少保质期、成分以及销售国语言的警示说明。

根据TR TS 009/2011在白俄罗斯进行化妆品和香水认证

常见问题：关于化妆品认证的常见问题

是否可以在没有许可文件的情况下进口试销批次？

不可以。《TR TS 009/2011》对样品或试销批次不作例外规定。若商品系为商业销售而进口，则在通过海关边境前必须备齐相关文件。对于进口用于测试的样品，存在一项单独的海关程序——“放行供国内消费”，需明确标注进口目的。

是否需要为每个SKU单独申报，还是可以为整个产品线办理一份申报？

允许针对同一制造商的同类产品组办理一份申报，前提是所有项目均属于同一《对外贸易商品分类表》（ТН ВЭД）编码且成分相似。实际上，认证机构会在分析技术文件后确定该产品组的范围。对于包含20个品目的产品线，通常3至5份申报单就足够了。

在白俄罗斯，儿童化妆品的国家注册需要多长时间？

根据规定，最多90个工作日。实际上，如果提交了完整的文件包，整个流程通常需要60至75个工作日。目前没有针对儿童化妆品的加速注册程序。

白俄罗斯的证书在俄罗斯有效吗？

是的。欧亚经济联盟（EAEU）的文件在联盟所有成员国之间均相互承认。在白俄罗斯签发的证书或声明，在俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦均有效，无需额外认证或加注。

从中国供应商处向白俄罗斯进口化妆品需要哪些文件？

最低要求：欧亚经济联盟（EAEU）证书或声明、国家注册证书（如需）、俄语和白俄罗斯语标签、与欧亚经济联盟境内授权代表的合同。此外，海关可能会要求提供产品技术护照以及A表或ST-1表格式的原产地证书。

香水是否需要证书，还是仅需符合性声明即可？

对于大多数香水类产品——如香精、淡香水、古龙水——仅需欧亚经济联盟（EAEU）符合性声明即可。该类别产品未规定必须进行强制性认证。例外情况是含有非标准生物活性成分的产品，此类产品可能需符合国家注册要求。

香水是否需要证书，还是仅需符合性声明即可？

对于大多数香水产品——包括香水、古龙水和淡香水——仅需提交欧亚经济联盟（EAEU）符合性声明即可。该类别产品未规定必须进行强制性认证。例外情况是含有非标准生物活性成分的产品，此类产品可能需符合国家注册要求。

若无相关文件销售化妆品会有什么后果？

根据白俄罗斯共和国《行政违法法》第14.4条规定，法人将被处以最高500个基准单位的罚款，并没收商品。若再次违规，可能被暂停经营。此外，若产品对消费者健康造成损害，进口商还需对消费者承担责任。

如需针对具体产品的咨询或文件准备方面的协助，请联系我们。您可在“化妆品认证”和“香水认证”页面提交申请或直接提问。