Утверждено приказом Министра здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана за №48 от 13 февраля 2015 года

ПОРЯДОК
сертификации пищевой продукции

I. Общие положения

1. Настоящий «Порядок сертификации пищевой продукции» (далее - Порядок) разработан на основании Закона Туркменистана «О сертификации», Закона Туркменистана «Об обеспечении безопасности и качества пищевой продукции» и прочих нормативных актов Туркменистана.

2. Настоящий Порядок устанавливает порядок сертификации экспортируемой, привозимой в Туркменистан пищевой продукции, связанных с ними оберточных и упаковочных материалов и изделий (далее –продукции) Государственной санитарно-эпидемиологической службой Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана и санитарно-эпидемиологическими службами города Ашхабада и велаятов (далее - сертифицирующий орган).

3. Соблюдение требований настоящего Порядка обязательны для органов, осуществляющих деятельность в области сертификации, экспертов-аудиторов, а также юридических и физических лиц, обращающихся о сертификации пищевой продукции.

II. Основные понятия

4. Значение понятий, используемых в Настоящем Порядке, устанавливается в соответствии с Законом Туркменистана «О сертификации», Законом Туркменистана «Об обеспечении безопасности и качества пищевой продукции» и прочими нормативными актами Туркменистана, а также в целях настоящего Порядка используются нижеизложенные основные понятия:

1) сертификация - деятельность, результат которой представляет собой документальное подтверждение соответствия объекта сертификации требованиям нормативных документов по сертификации;

2) сертификат соответствия - документ, подтверждающий соответствие объекта сертификации требованиям нормативных документов по сертификации;

3) нормативные документы - межгосударственные и государственные стандарты, технические условия, санитарные, ветеринарные и фитосанитарные правила и нормы, устанавливающие требования к безопасности и качеству пищевой продукции, материалов и изделий, контролю условий их производства, обращения, использования, утилизации и уничтожения;

4) продукция - пищевые продукты, а также упаковочные и оберточные материалы для пищевых продуктов, являющихся объектом сертификации;

5) пищевая продукция - пища растительного, животного, биологического, минерального или искусственного происхождения в натуральном или обработанном виде, употребляемая человеком (в том числе детская и диетическая пища), упакованная питьевая вода, алкогольные напитки, жвачка, молочная закваска, совокупность однородных микроорганизмов, продуктовое сырье, пищевые и биологические активные добавки, в число которых не входят косметические, табачные изделия и вещества, применяемые исключительно в качестве лекарственных препаратов;

6) безопасность пищевой продукции, материалов и изделий - соответствие пищевой продукции, материалов и изделий требованиям нормативных документов, гарантирующих отсутствие риска причинения вреда жизни, здоровью и наследственности человека при их использовании;

7) качество пищевой продукции - совокупность качеств, обеспечивающих соответствие пищевой ценности пищевой продукции требованиям нормативных документов, а при использовании в нормальных условиях, способных удовлетворить потребности человека в пище;

8) податель заявления - юридическое или физическое лицо, обратившееся в сертифицирующие органы с просьбой о сертификации продукции;

9) проведение идентификации - процесс определения соответствия сертифицируемой (идентифицируемой) продукции наименованию, типу, качеству, марке, виду упаковки и прочим данным, указанным в заявлении о сертификации.

III. Порядок сертификации пищевой продукции, привозимой в Туркменистан

5. Сертификация пищевой продукции, привозимой в Туркменистан, осуществляется на основании следующего:

1) Получение заявления и сопроводительных документов от подателя заявления;

2) расчет с подателем заявления по установленной стоимости предоставления услуг по сертификации;

3) проведение экспертного анализа по месту нахождения пищевой продукции;

4) Результаты испытаний, проведенных в лаборатории в установленном порядке.

6. Вместе с заявлением предоставляются следующие документы:

1) копия соответствующих документов, подтверждающих происхождение продукции;

2) копия справки, выдаваемой таможенными органами (копия документа о таможенной проверке или справки о размещении товаров в местах временного хранения);

3) копия договора (в случае поставки продукции в Туркменистан на основе договора);

         4) копия накладной транспортируемых международных грузов;

5) копия счета-фактуры (инвойса);

6) при поставки пищевой продукции на основании договора, копия документов, подтверждающих качество продукции, указанной в договоре;

7) в случае, если податель заявления - физическое лицо, для представителей подателя заявления доверенность, заверенная в нотариальном порядке или персональной печатью;

8) в случае, если податель заявления - юридическое лицо, для представителей подателя заявления доверенность, заверенная печатью предприятия (организации) и подписью руководителя;

9) в случае наличия больше одного наименования продукции, представляемой на сертификацию, к ней прилагается специальный документ (спецификация), в котором указываются наименование, качество, сорт, марка, количество или  объем продукции. На каждой странице  спецификации податель заявления ставит свою подпись, в случае, если податель заявления - юридическое лицо, ставится также печать;

10) в случае, если продукция, представляемая на сертификацию, предназначена для производства пищевой продукции (пищевых добавок, материалов для упаковки и обертывания пищевой продукции), копия документов о том, в каком именно производстве подлежит использованию данная продукция;

11) в случае представления на сертификацию пищевой продукции не животного и не растительного происхождения, копия заключения ветеринарной службы, а также службы по карантину растительности, подтверждающего их соответствие требованиям законодательства Туркменистана.

7.При необходимости, сертифицирующий орган вправе потребовать от подателя заявления нормативный документ на продукцию и/или дополнительные документы, необходимые для подтверждения соответствия продукции требованиям нормативных документов.

8. В заявлении, поданном в сертифицирующий орган, должны быть полностью изложены все необходимые сведения.

9. Сертифицирующий орган проверяет правильность оформления заявления, укомплектованность представленных документов в течение 3 (трех) дней (заявления на сертификацию скоропортящихся продуктов в тот же день) и назначает специалиста, и заявление регистрируется в книге установленного формата.

10. Назначенный специалист проводит анализ (проверку) заявления и прилагаемых документов в течение 2 (двух) рабочих дней, в частности:

1) определяет наличие всех требуемых документов;

2) изучает нормативные документы, связанные с продукцией;

3) устанавливает наличие государственной регистрации продукции и проводит сравнение с государственным реестром пищевой продукции, прошедшей государственную регистрацию;

4) определяет принадлежность продукции к партии, указанной в заявлении.

11. Явка специалиста в место нахождения сертифицируемой продукции и доставка проб продукции в лабораторию должны быть обеспечены подателем заявления.

12. Специалист сертифицирующего органа выполняет следующую работу при участии подателя заявления:

1) производит идентификацию продукта или продукции;

2) производит внешний осмотр продукта или продукции;

3) отбирает пробы для проведения лабораторных испытаний продукта или продукции;

13. Внешний осмотр продукции и отбор проб для испытания продукции производятся на месте расположения партии продукции.

Работа по внешнему осмотру продукции выполняется специалистом при участии подателя заявления.

По результатам внешнего осмотра составляется соответствующий акт.

14. В соответствии с требованиями действующей нормативной документации для проведения лабораторных испытаний отбирается установленная проба в объеме, обеспечивающем возможность проведения испытаний пробы продукции, о чем составляется акт отбора проб в 3 (трех) экземплярах, один из которых выдается подателю заявления, второй вместе с пробами продукции направляется в аккредитованную испытательную лабораторию для проведения совместных испытаний проб, а третий остается в сертифицирующем органе.

В случае если испытания будут проводиться в нескольких лабораториях, акт отбора проб составляется для каждой лаборатории.

15. Для направления проб в лабораторию, составляется направление в двух экземплярах. Один из них направляется в лабораторию для проведения испытаний вместе с пробами, а второй оставляется в сертифицирующем органе.

 16. Испытания по сертификации отобранных проб продукции проводятся в аккредитованной лаборатории, при отсутствии подобной лаборатории испытания могут проводиться в аттестованной лаборатории. Результаты испытаний оформляются протоколом.

17. Результаты испытаний должны полностью и в точности подтверждать соответствие продукции требованиям соответствующих стандартов, санитарных правил и норм, а также других нормативных документов.

18. Результаты испытаний оформляются протоколом, утвержденным в установленном порядке.

19. После получения удовлетворительных результатов анализов и лабораторных испытаний, а также после полной оплаты подателем заявления стоимости услуги, сертифицирующий орган оформляет в двух экземплярах сертификат соответствия.

20. Сертификат соответствия заверяется печатью с изображением Государственного герба Туркменистана и именной надписью   сертифицирующего учреждения и подписью его руководителя.

21. При наличии более одного вида продукции, представляемой на сертификацию, к сертификату соответствия прилагается специальный документ спецификация, в котором указаны полное наименование, вид упаковки и вес, при наличии, данные о качестве (сорте) данной продукции. Каждая страница заверяется подписью специалиста, оформившего сертификат и печатью, используемая в данных целях сертифицирующим органом (Приложением к настоящему Порядку), в нем указывается номер сертификата соответствия и дата его выдачи.

22. Сертификат соответствия выдается на срок годности и фактический объем продукции, представленной на сертификацию. В целях обеспечения качества и безопасности продукции срок действия сертификата может быть ограничен сертифицирующим органом, с учетом случаев сертификации нескольких видов продукции, срока годности, фактического объема, особенностей хранения продукции по одному заявлению. В случае завершения срока действия сертификата соответствия с ограниченным сроком действия, может быть произведен повторный процесс сертификации, и продлен срок действия сертификата соответствия с указанием оставшегося количества продукции.

23. Сертификат соответствия регистрируется сертифицирующим органом.

24. В случае получения неудовлетворительных результатов анализов и лабораторных испытаний продукции, подателю заявления запрещается поставка, реализация и продажа (использование) продукции.

IV. Продление срока действия сертификата соответствия

25. Сертифицирующий орган уполномочен продлевать срок действия сертификата соответствия.Срок действия сертификата соответствия не может быть продлен дольше срока годности продукции.

Деятельность по продлению срока действия сертификата соответствия осуществляется сертифицирующим органом по месту выдачи сертификата соответствия или фактического местонахождения продукции.

26. Податель заявления письменно обращается в сертифицирующий орган для продления срока действия сертификата соответствия.

В письменном обращении указывается следующее:

1) Номер сертификата соответствия, дата его выдачи.

2) Наименование, вид, дата производства, количество сертифицированной продукции;

3) оставшееся количество продукции;

4) адрес места хранения продукции;

5) копия справки о соблюдении условий хранения продукции, подтверждающей соответствие сооружений и зданий санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, установленным государственном стандартом или нормативным документом;

6) оригинал сертификата соответствия продукции, срок которого подлежит продлению.

27.Сертифицирующий орган производит проверку условий хранения оставшегося количества продукции, экспертиза продукции, необходимые лабораторные испытания и определяет срок действия сертификата соответствия в каждом конкретном случае в зависимости от срока годности продукции по результатам проведенной работы.

28.В случае несоответствия продукции требованиям нормативных документов по результатам проведенных экспертиз и лабораторных испытаний продукции срок действия сертификата соответствия не продлевается и проводится соответствующая работа по исключению продукции из оборота.

V. Порядок сертификации производимой в Туркменистане и экспортируемой пищевой продукции

29.Порядок сертификации производимой в Туркменистане и экспортируемой пищевой продукции  включает в себя:

изучение поданного заявления и прилагаемых к нему документов, сведений;

оценка производства сертифицируемого продукта и принятие соответствующих решений;

отбор образцов продукции, проведение их идентификации  и лабораторных испытаний;

анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче продукции сертификата соответствия;

произведение расчёта с подателем заявления по установленным расценкам для услуг в области сертификации;

регистрация в специальной книге сертификата соответствия и его выдача;

осуществление контроля за выданными сертификатами соответствия;

осуществление контроля за организацией и проведением работ по исправлению выявленных в ходе проводимой государственной инспекции недостатков в случае несоответствия продуктов требованиям соответствующих нормативных документов;

ведение учёта сведений о результатах сертификационных работ.

30. Целью осуществления сертификационной работы, с учётом особенностей производства, а также проводимых лабораторных испытаний продукции,  является  выдача сертифицирующим органом сертификата по   виду серийно производимой продукции или для партии произведённого продукта.

31. Рассмотрение материалов по выдаче сертификата соответствия осуществляется в сроки, предусмотренные в нормативных документах для проведения испытаний конкретного продукта, но эти сроки не должны превышать двух недель.   

При отправке материалов на дополнительный анализ, с информированием подателя заявления, сроки не рассмотрения могут быть продлены до 1 (одного) месяца .

32. Сертификация по виду серийно производимого продукта или для партии произведённой продукции, должна быть пояснена в заявлении, вместе с которым подаются нижеследующие документы:

1) копия документа, подтверждающего принадлежность производственного здания (здания, принадлежащие министерствам, отраслевым ведомствам, частные и арендованные здания и другие);

2) копия лицензии на проведение работ в области производства и реализации пищевых продуктов (в случае если производственная деятельность подлежит лицензированию);

3) для физических лиц копии документов, выдаваемых Государственной  налоговой службой Туркменистана для ведения предпринимательской деятельности (регистрационное свидетельство частного предпринимателя) и для юридических лиц копии учредительных документов;

4) копия справки о соответствии объектов, зданий санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам;

5) копии нормативных и технических документов, относящихся к качеству и безопасности пищевого сырья, а также необходимых для изготовления пищевых продуктов (документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность пищевого сырья, относящегося к использованию в производстве, методы изготовления, технологические инструкции, утверждённые образцы этикеток и другие);

6) копия аттестата производственной лаборатории;

8) если податель Заявления является юридическим лицом, то для его представителя доверенность, утверждённая печатью и подписью руководителя предприятия (организации);

9) если податель Заявления является физическим лицом, то для представителя подателя Заявления доверенность, утверждённая в гарантийном порядке или личной печатью.

33. В случае представления на сертификацию продуктов больше одного вида к заявлению прилагается спецификация, с указанием в ней таких сведений как полное наименование этих продуктов, вид упаковки и сорт, если имеется. Каждая страница спецификации подписывается подателем заявления, в случае если податель заявления является юридическим лицом – заверяется соответствующей печатью.

34. Специалист сертифицирующего органа, изучив поданное заявление и представляемые с ним документы, сведения, в случае необходимости может потребовать дополнительные документы, нужные для подтверждения соответствия продукта требованиям нормативного документа и/или нормативного документа соответствующего продукта.

35. Если податель заявления отказывается выполнять условия сертификации или в течение срока более 10 (десяти) рабочих дней не участвует в сертификационной работе, то зарегистрированное заявление не рассматривается сертифицирующим органом.

36. В случае если сертификационные работы прекращены по вине подателя заявления, то назначенный специалист сертифицирующего органа официально информирует об этом подателя заявления.

37. Посещение специалистом сертифицирующего органа места производства и/или размещения сертифицируемой продукции и доставка в аккредитованную испытательную лабораторию образцов изделий обеспечивается за счёт подателя заявления.

38. Оценка производства сертифицируемой продукции включает в себя нижеследующее:

1) оценка производства сертифицируемой продукции должна быть проведена до выдачи продукции сертификата соответствия;

2) оценка производственного контроля и соблюдения технологических, санитарно-эпидемиологических норм, влияющих на сертифицируемые показатели изделий в производстве представленной однородной продукции.  

39. Внешний осмотр продукции заключается в определении её соответствия по наименованию, виду, сведениям, указанным в заявлении на сертификацию продукции.

40. Внешний осмотр продукции и отбор образца изделия для испытаний проводится в производственном цехе или в месте расположения партии готовой продукции. По результатам внешнего осмотра и органолептической проверки составляется акт.

41. В соответствии с требованиями нормативных документов, действующих для проведения лабораторных испытаний, проба продукции отбирается в установленном объёме, обеспечивающем возможность проведения испытаний.   

42. Для проведения лабораторных испытаний отбираются пробы готовых изделий и об этом составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта вручается владельцу продукции, а второй остаётся в сертифицирующем органе.    

Для отправки отобранных проб в лабораторию составляются сопроводительные документы в двух экземплярах, один из которых вместе с пробами для испытаний отправляется в лабораторию, а второй экземпляр остаётся в сертифицирующем органе.   

43. Проведение испытаний для сертификации состоит из нижеследующего:

1) лабораторные испытания для сертификации продукции осуществляются в аккредитованных лабораториях, которые могут проводить испытания, указанные в соответствующих нормативных документах, используемых в сертификации продукции, при отсутствии такой лаборатории испытания производятся в лаборатории, прошедшей аттестацию.      

2) Податель заявления обеспечивает пробами для проведения сертификационной работы и, при необходимости, предоставляет нормативные документы, относящиеся к продукции;

3) испытания по сертификации проводятся на пробах, схожих по структуре, составу и технологическому изготовлению с предстоящей к производству пищевой продукцией;

4) результаты испытаний, проведённых в лаборатории, оформляются протоколом, утверждённым в установленном порядке.

44.  Выдача сертификата соответствия:

1) сертификат соответствия продукции выдается сертифицирующим органом. Сертификат соответствия выдаётся определённому виду продукции, прошедшему идентификацию;

2) в случае если испытания изделий проводились в отдельных аккредитованных лабораториях, то сертификат соответствия выдаётся на основе всех удовлетворительных результатов. В этом случае в сертификате соответствия указываются результаты испытаний всех лабораторий;

3) при проведении работ по сертификации, несмотря на их результаты, платежи, начисляемые с указанных в заявлении параметров и по оказанию услуг в области сертификации, перечисляются на специальный счёт Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана;

4) при наличии результатов всех испытаний, анализов сертифицирующий орган оформляет и регистрирует в специальной книге сертификат соответствия и выдает его подателю заявления;  

45. Срок действия сертификата соответствия определяется сертифицирующим органом в результате оценочной деятельности нормативных документов продукта, срока годности продукции, а также его производства продукции, но его срок не должен превышать одного года.  

46. В случае если сертифицируемая продукция больше одного вида, к сертификату соответствия прилагается спецификация с указанием в ней полного наименования этих изделий, вида упаковки и веса, сведений о сорте, если таковые имеются. Каждая страница спецификации подписывается специалистом сертифицирующего органа и утверждается печатью, используемой для этой цели.

47. Сертификация производства должна проводиться в соответствии с TDS 1.2.08-95 “Döwlet sertifikasiýa ulgamy. Önümçiligiň sertifikasiýasy. Geçiriliş tertibi” (“Система государственной сертификации. Сертификация производства. Порядок проведения”) и  “Önümi sertifikatlaşdyrmagyň Tertibine” (“Порядком сертификации продукции”), утверждённым Главной государственной службой “Türkmenstandartlary” приказом за номером 1/60 от 27 марта 2014 года и зарегистрированным Министерством Адалат Туркменистана за номером 752 от 10 апреля 2014 года, а также утверждёнными в установленном порядке нормативными документами.  

48. Порядок сертификации партий произведённой продукции, экспортируемых изделий осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и  “Önümi sertifikatlaşdyrmagyň Tertibine” (“Порядком сертификации продукции”), утверждённым Главной государственной службой  “Türkmenstandartlary”  приказом за номером 1/60 от 27 марта 2014 года и зарегистрированным Министерством Адалат Туркменистана за номером 752 от 10 апреля 2014 года.

VI. Государственный надзор за сертификацией

50. Государственный надзор за сертификацией осуществляется путем проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами требований нормативных документов по сертификации.

51. Государственный надзор за сертификацией осуществляется сертифицирующим органом. В случае необходимости, к нему могут привлекаться представители соответствующих служб.

VII. Отмена действия сертификата соответствия

52. Отмена действия сертификата соответствия осуществляется органом сертификации, выдавшим сертификат соответствия или по месту нахождения продукции на тот момент.

53. Действие сертификата соответствия может быть отменено в результате государственной контрольной проверки органом сертификации в следующих случаях:

1) Нарушение требований нормативной документации по сертификации;

2) Изменение нормативной документации или метода проверки продукции;

3) Изменение состава продукции;

4) Изменения метода контроля, в случае невыполнения технологических требований обеспечения качества.

54. Юридические лица и физические лица об отмене действия сертификата качества уведомляются в официальном порядке.

VIII. Уплата сертификационной деятельности и заключительные положения

 55. Заявитель независимо от итогов сертификационной деятельности в установленном порядке оплачивает все расходы в связи с сертификацией согласно тарифам, утвержденным Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана с согласованием с Министерством экономики и развития Туркменистана. К оплате за сертификацию относится оплата и за  испытание продукции.

56. При сертификации импортируемой в Туркменистан продукции сертификаты соответствия, выданные иностранными государственными органами по сертификации и подтверждающие качество и безопасность продукции, или результаты лабораторных проверок продукции признаются в соответствии с международными договорами Туркменистана. Порядок признания осуществляется в соответствии с «Порядком сертификации продукции», утвержденной приказом Главной государственной службы «Туркменстандартлары» за № 1/60 от 27 марта 2014 года и зарегистрированного Министерством Адалат Туркменистана за № 752 от 10 апреля 2014 года.

57. Заявитель несет полную ответственность за достоверность информации в заявлении и в приложенном специальном акте, а также за количество продукции и точность стоимости продукции.

58. Заявитель несет ответственность за соответствие продукции, предложенной на сертификацию, ее составу, внутренней структуре, виду продукции, который указан на маркировке внешней стороны производителем продукции.

59. Сертифицирующий орган не несет ответственности, в случае несоблюдение требований государственных стандартов и других нормативных документов при перевозке, хранении, реализации (продаже), использовании  продукции, а также по истечении срока действия сертификата соответствия.

60. Сертифицирующий орган ведет учет сертификатов соответствия. Все документы, подтверждающие сертификат соответствия, хранятся в период его действия и до 2 лет по истечении периода действия в органе сертификации.

61. В случае несогласия Заявителя с результатами сертификационной деятельности и с решением органа сертификации, в течение 10 (десять) рабочих дней вправе обратиться с заявлением в Апелляционную комиссию, которая создана в Государственной санитарно-эпидемиологической службе Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана. Апелляционная комиссия в течение 10 (десять) рабочих дней в официальном порядке уведомляет Заявителя об итогах проверки по заявлению.

62. Стороны, принимающие участие в сертификационной деятельности, за нарушения настоящего Порядка несут ответственность в порядке, определенным законодательством Туркменистана.

63. В случае возникновения обстоятельств, не изложенных в настоящем Порядке, следует руководствоваться другими нормативно-правовыми актами Туркменистана.

Зарегистрировано

Министерством Адалат Туркменистана

за № 844 от 3 марта 2015 года

Приложение

к Порядку сертификации

пищевой продукции

Образец штампа: